青海省政府近日公示了《青海省推進智慧廣電建設實施方案》，列出了建設智慧廣電建設的總體要求、主要任務及保障措施。

其中提到要以融合媒體智能傳播為目標，以有線、無線、衛星、互聯網等多種協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網及IPv6等綜合技術為支撐，以全面提升廣播電視管理、網絡、業務及服務等能力為指標的智慧廣電。力爭在3~5年內實現智慧廣電總體目標。

在建設內容方面，要推進智慧廣電云平臺建設、提升節目供給質量、創新節目內容形態、加快制播系統升級；

在智慧廣電傳播體系方面，要推進綜合傳播體系轉型升級、提升有線網絡服務能力、夯實高清電視傳播基礎、推進應急廣播體系建設、擴大數字音頻廣播覆蓋。

在安全監管體系方面，要加強廣電信息安全保障、加快智慧廣電監管體系建設。

在生態服務體系方面，要推進廣電行業大數據應用、推動共建共享與多元共治、推進智慧廣電家家通工程建設。

以下為該《實施方案》具體內容：

《青海省推進智慧廣電建設實施方案》

按照國家和青海省關于加快發展數字經濟、推進智慧廣電建設的決策部署，根據國家廣播電視總局《關于促進智慧廣電發展的指導意見》(廣電發〔2018〕71號)等文件精神，結合青海省實際，現提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確的政治方向，貫徹新發展理念，以推進廣播電視高質量發展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點，以規范有序、可管可控為原則，推動廣播電視從數字化網絡化向智慧化發展，從功能業務型向創新服務型轉變，開發新業態、提供新服務、激發新動能、引導新供給、拉動新消費，為我省深入實施“五四戰略”“一優兩高”發展戰略貢獻廣電力量。

(二)工作目標。

圍繞建設以融合媒體智能傳播為目標，以有線、無線、衛星、互聯網等多種協同承載為依托，以云計算、大數據、物聯網及IPv6等綜合技術為支撐，以全面提升廣播電視管理、網絡、業務及服務等能力為指標的智慧廣電，在內容生產體系上，依托智慧廣電云平臺推進廣電節目內容的技術、生產、形態、供給創新;在傳播體系上，構建高速、泛在、智慧、安全的新型綜合廣電傳輸覆蓋體系和用戶服務體系;在安全監管體系上，積極應對新技術、新應用、新業態、新服務可能帶來的安全風險和隱患，確保可管可控;在生態服務體系上，著力推動廣電經營模式、服務方式以及產業生態的整體創新和優化升級。力爭用3—5年時間，使青海廣播電視在智慧廣電內容生產、傳播網絡、安全監管、生態服務等方面得到極大的提升，讓全省各族群眾能夠享受更加滿意、更加豐富、更加優質的廣播電視服務。

二、主要任務

(一)建設智慧廣電內容生產體系。

1.推進智慧廣電云平臺建設。在升級擴容現有廣電“三江云”平臺的基礎上完成智慧廣電云平臺建設，通過聚合、集成、加工各級黨委、政府和廣播電視臺開辦的網站、客戶端、微信、微博、廣電節目等公共媒體資源，實現媒體融合傳播，打造安全可靠的媒體權威傳播平臺。加強云平臺的融合應用，推動云平臺為縣級融媒體中心、廣播電視公共服務體系建設等服務。到2021年，推動云平臺服務廣電行業應用，逐步開展智能監控監管、應急管理、指揮調度、內容管理、輿情監管等服務;依托云平臺建設智能編目、智能采集、智能共享的省級智能云媒資庫，實現云平臺基礎設施共建共用、信息系統整體部署、數據資源匯聚共享、業務應用有效協同。(責任單位：省廣電局、省委宣傳部、省發展改革委、青海廣播電視臺)

2.提升節目供給質量。加快推進電視節目內容全面實現高清化，充分發揮廣播電視基礎設施提升工程、貧困地區縣級廣播電視臺采編播錄設備購置等項目效益，提升各級廣播電視臺內容生產能力。到2021年，各級廣播電視臺電視節目內容制播全面實現高清化，高清節目成為電視的主流模式。積極推進4K超高清節目全鏈條體系建設，為廣大群眾提供圖像質量更高、內容更豐富、傳輸播出更安全的高清電視節目。加快推進聲音廣播高質量發展，實現從立體聲向環繞聲、沉浸聲演進。(責任單位：省廣電局、青海廣播電視臺，各市州人民政府)

3.創新節目內容形態。積極利用人工智能(AI)、虛擬現實(VR)、混合增強等新技術創新節目形態，發掘創意空間，深耕內容制作，提供精準服務，不斷滿足受眾需求，提升受眾體驗。到2023年，各級廣播電視臺內容生產能力明顯提升，節目單一、質量不高的問題進一步得到解決，形成節目內容生產智能便捷、品質優良、產品豐富的良好局面。(責任單位：省廣電局、青海廣播電視臺，各市州人民政府)

4.加快制播系統升級。以推動省、市(州)級廣播電視節目制播平臺云化、互聯網協議(IP)化為重點，加快推動制播體系從數字化、網絡化向融合化、智慧化轉變。到2021年，條件好的市(州)級廣播電視臺完成媒體制播平臺云化、IP化，到2023年，全省所有市(州)級廣播電視臺完成媒體制播平臺云化、IP化，實現與青海廣播電視臺制播平臺上下聯動、互聯互通，提升節目制播效率和功能彈性。(責任單位：省廣電局、青海廣播電視臺，各市州人民政府)

(二)建設智慧廣電傳播體系。

1.推進綜合傳播體系轉型升級。以服務用戶為中心，加快大數據、云計算、互聯網協議第六版(IPv6)、第五代移動通信(5G)等新一代信息技術在廣播電視網絡中的部署和應用，加快廣播電視網絡傳播體系整體性轉型升級。加快完成廣播電視系統所有業務平臺、網絡、終端等由IPv4向IPv6演進升級;積極推進廣電5G網建設，加快廣電網絡移動化升級步伐，以廣電5G發展為切入點建設有線無線衛星立體覆蓋、城市鄉村家庭無縫連接的移動交互廣播電視融合網，推動“云、網、端”資源要素相互融合和智能配置。在政用、民用、商用等各個方面提供高帶寬、廣覆蓋的網絡連接，推動實現廣播電視人人通、移動通、終端通。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局)

2.提升有線網絡服務能力。按照國家廣電總局關于“全國一張網”要求，加快有線電視網絡整合和互聯互通平臺建設，加快實施廣播電視省級光纜干線和藏區有線電視城域網建設，推動有線電視網絡數字化轉型和光纖化、IP化改造，推進千兆光纖寬帶接入和智能終端配置，加強有線電視智慧化管理與服務能力建設，不斷提升有線電視網絡對寬帶業務、數據業務、交互業務、超高清業務的技術承載能力和用戶服務水平。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省工業和信息廳、省通信管理局，各市州人民政府)

3.夯實高清電視傳播基礎。統籌無線、有線、衛星網絡，大力推進高清電視的傳輸覆蓋與入戶工作。實施地面數字電視系統建設與升級工程，在全省109座大功率發射臺和308個補點發射臺建設高清無線發射系統;逐步實現衛星“戶戶通”標清機頂盒向高清機頂盒升級換代，全面解決高清電視制播與傳輸接收系統不匹配的問題。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省財政廳，各市州人民政府)

4.推進應急廣播體系建設。按照“統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合”的原則，健全應急信息采集發布機制，加強與信息發布源頭部門合作，拓展延伸應急廣播功能。到2020年，完成33個深度貧困縣應急廣播體系建設，到2023年，完成省、市(州)9個應急廣播平臺及西寧、海東9縣(區)應急廣播體系建設，有效提高各級黨委政府宣傳國家方針政策，處置各類突發事件的能力。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省財政廳、省應急廳，各市州人民政府)

5.擴大數字音頻廣播覆蓋。積極探索新技術條件下廣播數字化、智慧化發展的新路徑，重點推進廣播節目在全省范圍內無線數字化覆蓋工程。到2020年，在實施完成藏區33個州、縣級臺數字音頻廣播覆蓋工程的基礎上，加快在西寧和海東市10個省、市、縣級臺實施數字音頻廣播覆蓋工程，實現數字音頻廣播在我省縣級以上城市全覆蓋。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省財政廳、省應急廳，各市州人民政府)

(三)建設智慧廣電安全監管體系。

1.加強廣電信息安全保障。面向全新的廣播電視生產、傳播、服務方式和業務流程，進一步提高安全意識，落實安全管理、運營、維護制度，健全安全管理機構和人員。按照“分區分域、多層防護”的要求，加快建設安全技術防護體系，持續推進廣電信息安全等級保護及風險評估工作，打造集傳播平臺、內容制播、傳輸覆蓋等系統安全防御為一體的廣電安全保障體系。(責任單位：省廣電局、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省通信管理局，各市州人民政府)

2.加快智慧廣電監管體系建設。針對廣電監管存在的“信息孤島”及業務分散、管理不便的現狀，加快推進監測監管系統的網絡化、智能化、協同化，實現全媒體接入、全環節監管、全業務融合發布的一站式監管。加快建設基于統一云平臺架構的監測監管系統，加強對新媒體、互聯網視聽節目、地面數字電視及數字音頻廣播等業務的監管;升級完善現有IPTV監管平臺，加強對移動、電信、聯通三大運營商IPTV系統的監管，推動新舊業務監管系統的融合對接，實現對廣播電視各類監管系統的有機整合、統一管理。推進中短波發射臺自動化、智能化建設，完善內容審核管理機制，優化監測監管流程，建立風險預評估機制，實現節目內容及質量的智慧監測監管。(責任單位：省廣電局、省財政廳)

(四)建設智慧廣電生態服務體系。

1.推進廣電行業大數據應用。不斷深化大數據應用，挖掘數據價值并分析研判，及時提供廣播電視輿情分析數據，進一步提升廣播電視管理的科學性、精準性和有效性。到2020年，依托智慧廣電云，初步完成青海廣播電視綜合智慧服務大數據基礎平臺建設。到2021年，實現各級廣播電視臺節目、網絡視聽節目的數據存儲及分析，廣播電視輿情分析等功能。到2022年，實現影視制作機構節目、廣電傳輸機構節目的數據存儲及分析，以及廣播電視臺歷史節目、融媒體中心節目數據存儲及分析等功能。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省通信管理局)

2.推動共建共享與多元共治。利用智慧廣電云、5G和大數據技術，推動智慧廣電與數字經濟、數字青海、寬帶鄉村等戰略的統籌規劃、有效銜接，積極推動廣播電視與政務、商務、教育、醫療、文旅、金融、農業、環保等相關行業的業務合作、業態創新和服務升級，加快廣播電視與物聯網、車聯網、移動互聯網等新興網絡業態的集成創新、協同服務，引導新供給、新消費、新業態，構筑智慧廣電生態圈，助力我省數字經濟建設。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省通信管理局，各市州人民政府)

3.推進智慧廣電家家通工程建設。依托智慧廣電云平臺、5G建設和4K智能終端推廣應用，結合我省深化“互聯網+政務服務”推進“一網通辦”“一事通辦”改革工作，著力打造智慧家庭生活應用中樞，實現與青海政務服務平臺有機銜接，為群眾提供新聞資訊、視聽節目、社會服務、醫療健康、數字娛樂、智能家居等智慧廣電數字生活服務。(責任單位：省廣電局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省政務服務監管局、省通信管理局，各市州人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

省級廣電部門要牽頭建立聯席會議制度，成員由各有關責任單位組成，不定期組織召開會議推進智慧廣電建設，各責任單位要明確分工，落實責任，切實把智慧廣電各項工作落到實處。各級廣電部門要切實加強組織領導、宣傳貫徹和任務落實，結合實際統籌做好智慧廣電的組織、管理和推進工作，確保各項任務全面落實，工作扎實推進。

(二)強化政策支持。

各級政府要將智慧廣電項目納入經濟社會發展規劃、文化改革發展規劃和數字經濟發展規劃，統籌部署，合力推進。各級廣電部門要積極推動智慧廣電發展重點項目建設，充分利用各級各類專項資金、財政補貼，健全多元化、多渠道的投融資機制。各級財政要加強對智慧廣電建設的資金投入，拓寬投融資渠道，創新投資運營模式，引導社會資金加大對智慧廣電建設投入，支持智慧廣電建設。

(三)加強人才保障。

各級廣電部門要按照“加強培養、放手使用、充分激勵”理念，健全人才激勵機制，培養和引進相結合優化人才結構，加強對我省廣電專業人才培養培訓工作。要加快引進高級創新型、復合型、實用性人才，擔任智慧廣電建設的策劃、咨詢論證、重點項目建設及管理工作，指導廣電企業聘請高級經營人才參與智慧廣電策劃、經營和管理，充分調動和發揮從業人員推動智慧廣電發展的積極性，推進形成干事創業的良好環境。