成立4年后，中國廣播電視網絡有限公司（下稱國網公司）和三大電信運營商間的互聯互通出現曙光。
6月12日，國家廣播電視總局（下稱廣電總局）網站發布的消息稱，近期工信部信管局正式印發《關于推進中國廣電與其他骨干網單位網絡互聯互通相關工作的通知》，明確了國網公司成為互聯網骨干網單位的身份。
更重要的是，上述消息還稱：國網公司將根據通知精神，加強與三大電信運營商等互聯網骨干網單位的溝通，爭取盡早在NAP點和直聯點實現互聯互通。
互聯互通是三網融合的重要使命之一。缺乏出口帶寬的國網公司此前也一直受制于電信運營商。這份通知將會是改變的開始么？
互聯互通省成本
“工信部下發的這份通知，對于廣電發展有線寬帶業務是個好事，對于其他業務還得看資源配置。”三網融合專家、融合網主編吳純勇對記者說。
廣電總局上述消息顯示，國網公司將通過工信部京滬穗互聯網交換中心（NAP點）和全國13個骨干直聯點與其他骨干網單位進行網間互聯。同時，國網公司與其他互聯網骨干網單位本著技術可行、經濟合理、公平公正、互相配合的原則實現網間互聯互通。
國網公司于2014年5月正式掛牌成立。2016年5月，工信部正式向國網公司頒發了《基礎電信業務經營許可證》，批準其在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務。
廣電在固網寬帶領域屬于后來者
電信專家康釗對記者分析稱，過去中國互聯網的固網接口只有中國電信和中國聯通(5.350, -0.02, -0.37%)兩家能做。這意味著廣電必須通過中國電信和中國聯通傳輸的網絡才可以接入互聯網，而互聯網流量之前需要相互結算。他認為，廣電實現對等直聯后，將省掉一部分交給互聯互通的費用成本。此外，實現對等直聯后，消耗少了，網絡將更為通暢。
而長期困擾廣電運營商的出口帶寬問題，也被認為可能會得到解決。據記者了解，而由于沒有國際互聯網寬帶出口，廣電運營商還需要花錢向中國聯通和中國電信兩大電信運營商購買出口寬帶，成本高昂。
廣電與電信運營商間此前一直在博弈。幾乎同一時間，廣東移動在今年世界杯前拿到了廣電總局頒發的IPTV（交互式網絡電視）傳輸牌照。而在2017年6月，廣電總局曾駁回中國移動對IPTV牌照的申請。廣電總局當時還指出中國聯通和中國移動在開展IPTV傳輸服務的過程中存在違規，并要求全面整改。
康釗認為，廣電掌握廣播電視節目的傳輸權力，運營商把持網絡節目的傳輸權力，目前是廣電系統和電信運營商雙方相互妥協的結果。他同時認為，雙方目前都是部分開放。
需要注意的是，廣電與移動近期的交集還不止如此。廣電總局官網還顯示，廣電總局局長聶辰席在6月5日與中國移動董事長尚冰見面，總局辦公廳、網絡司、科技司、國網公司主要負責同志參加了這次會談。
不具有話語權
需要看到的是，廣電與電信運營商間的互聯互通，還有待于后期的談判和執行落地。但廣電并不掌握對等的話語權。
廣電的寬帶用戶規模較小。國網公司和格蘭研究聯合發布的《2017年第四季度有線電視行業發展公報》（下稱《公報》）顯示，2017年全行業寬帶接入用戶規模達3498.5萬戶，同比增長33.13%，但是同期電信寬帶用戶達到3.49億戶。這意味著廣電寬帶用戶僅是三大運營商用戶總數的1/10。
《公報》還稱，作為寬帶接入市場的后進入者，國網公司還面臨著除了三大運營商之外，60多家民營企業在200多個試點地區展開的寬帶接入網市場競爭，市場發展空間趨于收緊。
而隨著提速降費的深入推進，有線電視寬帶的盈利也受到影響。《公報》顯示，目前我國電信寬帶的用戶ARPU(每用戶平均收入）已經下降至每戶44元的水平，加之優質互聯網出口成本居高不下，導致有線電視寬帶接入業務對整體利潤貢獻不足，部分地區甚至出現了用戶增長而利潤不增的現象。
而另一個影響廣電和三大運營商間互聯互通落地的問題是，廣電的“全國一張網”要在“十三五”末，也就是2020年才能實現。
吳純勇對記者表示，電信和聯通在網間結算上地位強勢，原來中國移動收購的鐵通都沒資格對等談判。他認為，全國一張網有助于國網公司與電信運營商間對等談判。
寬帶業務已經率先行動起來。2017年7月，歌華有線(10.600, -0.25, -2.30%)（600037.SH）發布公告宣布，其與中國有線、東方有線等6家廣電系省級網絡公司共同發起設立全國性寬帶綜合業務運營公司，注冊資本2億元。其中，歌華有線公司擬出資2250萬元，持有該公司11.25%的股權比例。
國網公司也在廣電總局發布的上述互聯互通消息中稱，要積極做好廣電寬帶業務頂層設計、資源整合、組建各省網絡公司參與的寬帶運營公司，開展安全可靠的廣電寬帶業務運營。
值得注意的是，康釗認為，實現互聯互通后，廣電的國際寬帶出口還是會受到電信運營商的限制。他對記者分析稱，“中國互聯網的根服務器在美國，數據都是要通過光纜先傳到美國。而廣電沒有海外POP點，也沒有海底光纜。”而據記者了解，中國移動歷史上也沒能自建海底國際通信光纜，而是采取了與國內外電信運營商合作共建的模式。
而還需要思考的一個問題是，隨著5G被公認將在2020年商用，廣電大力發展的固網寬帶在移動互聯網時代還有多大價值？“未來物聯網時代，一個家庭就是所有信息的匯集地。廣電如果能把客廳經濟做好，還是有較大的市場。”吳純勇說。
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