2月7日，人民郵電報發了一篇分析文章《虛商發牌還不夠，五大痛點要解決》，文章認為，僅給移動轉售服務提供者（也稱虛擬運營，運營者為虛擬運營商，簡稱“虛商”）發牌還遠遠不夠，為了保證整個虛商業態的健康發展和持續繁榮，整個移動轉售事業在體制、機制中尚有五大痛點問題亟待解決。這五大痛點是：①虛商賺錢難；②打擊詐騙騷擾；③運營商基礎能力開放；④物聯網專屬支持；⑤增加號段供應。
這里逐一分析一下原因：
①虛商賺錢難。
文中提到了一組數據，“工信部數據顯示，截至2017年年底，共有13家虛擬運營商實現當年累計盈利。相較于42家虛擬運營商總量，實現盈利的虛商剛剛超過三成”，實說，平均每家1百多萬用戶，根本不具備規模效應，30%的企業賺錢，這是一個非常好的行業。僅此，就不能指責運營商批發價格過高。
其實，我不相信這數據是真實的，因為目前幾乎所有的虛商都還處于投入期，想賺錢很難，更不用說，有一批企業都賺錢了。而且，做一個業務，不能只看賺錢了沒有，還要看利潤率，投資收益率，純虛商都不會高，并不是一個好的投資領域，除非有和其他業務結合的模式。
虛商做通信服務，兩個錢肯定賺不到，一個是高ARPU值用戶，基礎運營商不肯放，一個是特殊的超低資費用戶，虛商成本太高。結果大多只能是爭奪低ARPU值用戶。
但目前的情況是，基礎運營商之間競爭激烈，且連續三年的手機流量平均資費都以30%以上的速度下降，這種情況下，虛商拿到的“批發價”很可能高于基礎運營商自己的銷售價，這問題短期內很難解決。已經有多家虛商在提供虛商服務的同時，也申請了與基礎運營商合作的互聯網套餐（運營商的另一個合作模式，運營商自營但打著互聯網或其他公司品牌，且通過它們的渠道推廣的合作套餐）。
②打擊詐騙騷擾。
騰訊可以和公安部門、基礎運營商合作打擊詐騙騷擾，但騰訊王卡（互聯網合作套餐的典型代表，用戶數超5千萬，接近全部虛商幾年來發展的用戶總和），但無需負擔打擊詐騙騷擾。但作為面向用戶的獨立品牌的運營商，虛商就必須做到。
文中提到的“共享黑名單”，實際并不是真正解決了問題。如果一個運營商在自己內部認定某人是“疑似詐騙分子”，并不再向他提供服務，這沒有問題，因為運營商和用戶是雙向選擇的。但如果一個運營商將自己的通信服務黑名單向所有運營商提供后，大家都不再向他提供服務，那么，或者是公安等主管部門“瀆職”，放著罪犯不抓，或者侵害了用戶作為公民應有的通信權力。
虛商需解決的是系統性問題，如實名制不到位，“人卡”分離現象嚴重。銀行、公安部門也難100%避免一人用他人身份證、銀行卡，虛商只應為普遍服務負責。例如，工信部暗訪發現某虛商的代理商，在用戶還沒有拿到卡的時候，就給卡以他人名義做了實名認證，那就是虛商業務流程有重大漏洞，本來就應立刻禁止該虛商發展新用戶。
③運營商基礎能力開放。
基礎運營商一邊在發展虛商，另一邊也在向外開放基礎能力，但這是兩條線上的服務，就和一邊發展虛商的移動轉售，一邊自己做互聯網合作品牌，要想結合很難。運營商需要基礎能力開放業務拓展的合作伙伴，關鍵看虛商如何參與進來。“運營商需要將廣泛用于大市場的最新產品同步開放給虛商”，由于增加虛商號碼、虛商合作之間的關系，比運營商直接發放互聯網套餐，或代理商直接打折賣最新產品賺提成或差價，更難設計。
④物聯網專屬支持。
運營商發展物聯網，必然需要大量的合作伙伴，但這些伙伴不需要申請虛商牌照，甚至用戶不需要知道背后的運營商是誰。這種情況下，虛商和其他合作伙伴比，并沒有優勢，也就很難獲得差異化支持。
⑤增加號段供應。
目前的模式是，工信部把號段給基礎運營商，基礎運營商再把號段分給十多家合作虛商，其結果是號碼整體利用率很低，但一些發展較好的虛商號碼經常不夠用。加快舊號碼回收，是必須做的（但如果一個號碼已被列入了手機安全APP的黑名單，也難再放出去）。如何建立一個好的機制，可能是大家需要共同關注的問題。其中最關鍵的可能是退出機制，包括虛商退出和虛商放棄號碼段。
發不發正式商用牌照，對虛商來說，意義重大。但對具體的業務來說，影響不大。擺在虛商面前，還是需要創新自己的業務模式，只做基礎通信服務的轉售，很難賺到錢，必須和其他服務結合，或者跳出虛商服務的范疇，直接與基礎運營商合作，獲得新的商機。例如，某視頻網站沒必要申請虛商牌照，與三大運營商深度合作定向流量就好，可選定向流量包或合作套餐。某虛商的智能穿戴產品可以不用自己的虛商服務、品牌，而是直接和基礎運營商合作。
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