4月2日，由國家發展改革委、中央宣傳部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、廣電總局、國家林草局、國家文物局共七個部門聯合修訂印發的《文化保護傳承利用工程實施方案》正式對外公示。

DVBCN注意到，此番新修訂的文件相對于原2021年發布實施的《文化保護傳承利用工程實施方案（2021版）》有了特別多的變化，特別是直接涉及到廣電領域的政策內容也進行了極為重要的新修訂。

中央支持政策中的“廣電”部分新變化

來看看新文件中直接涉及到廣電的主要內容！

首先此次新文件的“總體目標”中要求依托國家級資源新建或改擴建一批重大文化設施，提升公共文化服務水平，促進優秀傳統文化和寶貴自然遺產整體保護和活態傳承，推動高質量發展和創造高品質生活相得益彰。

具體任務則是設置為了包括“國家級文化遺產保護傳承方面”、“國家級自然遺產保護展示方面”、“中華民族現代文明展示方面”的三大層面任務。

而“廣電”的相關表述實際上被安排在了“中華民族現代文明展示”中的“重大公共文化設施建設”部分，具體表述僅為一句：“支持保障國家文化安全的設施和智慧廣電固邊工程建設。”

該部分任務的詳細內容如下：

“（2）重大公共文化設施建設。支持保障國家文化安全的設施和智慧廣電固邊工程建設。支持具有國家代表性、輻射作用強、有突出意義和重要影響力或能發揮對外文化交流重要作用、體現‘國際會客廳’功能的現代重大公共文化設施建設。支持綜合性考古科技成果轉化實驗平臺、考古科技創新、考古方艙等設施及設備建設。”

在“篩選標準”中則具體表述為：

“（2）重大公共文化設施建設項目，需在文化安全、國家代表性、科技成果轉化應用等方面具有突出特色，項目文化價值、社會價值、經濟價值等效益明顯。”

而新文件中對于整體的“重大公共文化設施建設”可申請中央預算內投資支持的最高限額為30000萬元，并未具體細化“廣電”的相關可支持資金情況。

2021年版政策回看

這里DVBCN也梳理回顧下《文化保護傳承利用工程實施方案（2021版）》的一些情況，先要提醒的是這份政策文件就是從2021年開始制定發布實施的，2024年版是再次修訂的。

2021年版文件中總體目標方面整體上要求，到2025年，全國城鄉公共文化服務體系更加完善，重點文物和重大考古遺跡保護水平有效提升，文化旅游融合程度顯著加深，擴大內需和促進消費能力不斷增強，中華文化重要標志的傳播度和影響力進一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感明顯提升。

羅列了“國家文化公園建設方面”、“國家重點文物保護和考古發掘方面”、“國家公園等重要自然遺產保護展示方面”、“重大旅游基礎設施建設方面”、“重點公共文化設施建設方面”的五大層面任務。

對“重點公共文化設施建設方面”的總體任務中重點體現的便是“廣電”為主的內容表述：

“中央單位重大文化廣電和文物保護項目分類有序扎實推進，經濟社會綜合效益充分發揮，重點地區廣播電視基礎設施條件和廣電智慧化水平顯著提高，公共文化服務設施條件不斷改善。”

而在“建設任務”中，“重點公共文化設施建設”還分別列舉了兩項具體建設任務：

“1）智慧廣電固邊。主要支持邊境地區省份智慧廣電設施建設，拓展廣電網絡服務內容和方式，提高政府信息發布和應急能力，著力鞏固文化邊防。具體建設內容包括：公共服務管理、全媒體服務、邊防部隊專用文化信息服務等平臺，以及邊境地區傳輸網絡改造。

2）“三區三州”市級廣電融合提升。主要支持“三區三州”市級廣播電視基礎設施建設，著力強化廣電媒體融合發展能力。具體建設內容包括：市級廣播電視播出機構數字化、高清化的采編播、譯制及新媒體設備，電視數字手語系統、智慧電臺，搭建制播云平臺和媒資系統。”

“篩選標準”中則具體表述為：

“1）智慧廣電固邊：需由邊境地區相關省份統一謀劃申報，建設內容位于邊境縣（含團場）范圍內，優先考慮對高質量廣播電視公共服務、綜合信息服務和社會服務需求比較迫切，對維護邊疆和諧穩定具有重要意義的邊疆一線特別是邊疆少數民族地區。

2）‘三區三州’市級廣電融合提升：需位于“三區三州”涉及市（地、州）范圍內，優先考慮廣播電視播出任務重、公共服務水平薄弱、基礎設施建設滯后的地區。”

而智慧廣電固邊項目的可申請中央投資支持的最高總投資為1500萬元，“三區三州”市級廣電融合提升項目可申請中央投資支持的最高總投資為1000萬元。

廣電網絡仍是勇擔國家文化使命的支撐力量

對比之下可以明顯看出，2024年新版較之于原版確實是涉及“廣電”的文字表述少了許多（由11處變為1處），且具體支持廣電的政策項目內容不是特別的明晰了，僅有“支持保障國家文化安全的設施和智慧廣電固邊工程建設”這一條與“廣電”直接相關。

但其實也要注意到《文化保護傳承利用工程實施方案》并非是對“廣播電視”的重視度下降了，而是又有了新的文化使命承擔。

2021年版的“智慧廣電固邊”“‘三區三州’市級廣電融合提升”兩項工程其實對于行業而言應該不是很陌生，均是這幾年廣電系統全面推進的重要工程項目，當然了，“智慧廣電固邊”項目是直接與廣電網絡相關的，為相應的地方廣電有線所負責的項目。

這兩項任務其實是因為在中央及省地的共同協作推動之下，已經提前取得了較為圓滿的成績，因此后續修訂文件中便對相關任務指令有了下降的體現。如朱詠雷副部長在CCBN2023主題報告中所提及，深入實施智慧廣電固邊工程、“三區三州”市級廣電融合提升工程、應急廣播工程、民族地區高清機頂盒推廣等“十四五”重點惠民工程。再結合西藏、內蒙古、廣西、云南、吉林等地的過往通報來看，智慧廣電固邊工程、“三區三州”市級廣電融合提升工程其實均已取得了階段性成果。因此，新文件中便會縮減了相關任務的表述。

但也要注意到，2024年新版文件中與“智慧廣電固邊工程”綁定在一起的是“支持保障國家文化安全的設施”（具體原文為“支持保障國家文化安全的設施和智慧廣電固邊工程建設。”），結合廣播電視的三大屬性之一“意識形態屬性”，這也就意味著“廣電”仍是國家文化安全的直接組成且不可剝離的部分。

眾所周知，有線電視網絡本身兼備著黨媒政網的屬性，而國家文化大數據體系-國家文化專網則直接由有線電視網形成，這也是政府工作報告命題列入、以及“十四五”所列舉的重大任務工程，因此廣電網絡仍是且必會持之以恒的作為《文化保護傳承利用工程實施方案》的重要參與力量。