“合抱之木，生于毫末”！先前的“盤點2021‖中國廣電5G篇：700MHz 5G商用大練兵”一文主要回顧了中國廣電領(lǐng)導(dǎo)下的廣電5G亮眼表現(xiàn)，作為“十四五”的開局之年，過去的2021年間“一網(wǎng)整合”工作只能說是對2020年末基礎(chǔ)之上的整合“初嘗勝果”的進一步深化過程。

在該年國家正式發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中，“推進國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G一體化發(fā)展”被列入到“社會主義文化繁榮發(fā)展工程”下的“全媒體傳播和數(shù)字文化”重點文廣領(lǐng)域工程。再回顧12月末，國家廣電總局副局長、黨組成員楊小偉出席“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作視頻會議期間對廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)所提出的要“深刻領(lǐng)會黨和國家推動廣電網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展的良苦用心”，足以看出“一網(wǎng)整合”工作仍受到國家級的重點關(guān)注。

趁熱打鐵：股份公司集團化體系加快完善

對于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作的頂層設(shè)計方面，無論是2016年的三部門下發(fā)意見（《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》），還是2020年成型的9部門“實施方案”（《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》），其均已明確了一個領(lǐng)路人主體公司——由中國廣電集團控股的“全國一網(wǎng)”股份公司。作為實際成果，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份公司在2020年9月正式創(chuàng)立。

中國廣電股份公司應(yīng)當(dāng)會作為日后的統(tǒng)一運營公司以協(xié)調(diào)包括“一網(wǎng)整合”與廣電5G一體化發(fā)展工作，因此2021年內(nèi)我們更多看到了股份公司的集團化搭建進展，以期盡快完善公司化配置體系最終能起到對“中國廣電”系的支撐作用。在這一整年內(nèi)，據(jù)DVBCN不完全統(tǒng)計，中國廣電股份公司發(fā)出的涉及公司集團建設(shè)類的項目包括：財務(wù)管理體系建設(shè)方案編制項目（6月17日）、集團管控體系建設(shè)項目（7月14日）、物業(yè)管理服務(wù)采購（9月9日）、財務(wù)管理咨詢服務(wù)項目（10月8日）、會計核算及財務(wù)合規(guī)性咨詢服務(wù)和財務(wù)管理制度建設(shè)項目（10月11日）、財務(wù)信息化整體規(guī)劃咨詢項目（11月29日）、經(jīng)營分析系統(tǒng)二期建設(shè)設(shè)計項目（12月31日）等等。

股份公司作為新設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營公司，除了以上的公司體系系列招標(biāo)外，其也在新人才的引入方面做足了工夫。該年7月6日，已成立近一年的廣電股份公司向外公開發(fā)出了社會招聘，定下了“五大集群、16個部門”的體系（五大集群包括綜合保障、運營管理、市場經(jīng)營、內(nèi)控監(jiān)督、技術(shù)支撐），涉及崗位共49個。新鮮血液流入到新的股份公司內(nèi)部，對于全國一網(wǎng)及廣電5G的后續(xù)發(fā)展將能起到新配置人員的基礎(chǔ)性保障。

此外，為推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展取得新突破，股份公司還在7月20日舉行了其公司的首屆專業(yè)委員會委員聘任儀式，成功聘任了中國廣電股份的首屆“市場專業(yè)委員會”及“技術(shù)專業(yè)委員會”各委員（共計18名委員）。這些專業(yè)委員均為廣電、通信等業(yè)界的資深專業(yè)人員，基本都是業(yè)界知名的“老炮兒”，中國廣電股份公司董事長宋起柱也曾有表示：“（要）把市場和技術(shù)專業(yè)委員會打造成為代表整個廣電行業(yè)最高水平、對股份公司重大經(jīng)營和投資決策提出高水平可行性建議的咨詢機構(gòu)。”

值得一提的是，中國廣電集團公司還在持續(xù)將旗下的專業(yè)子公司控股權(quán)轉(zhuǎn)入到了中國廣電股份公司旗下，應(yīng)當(dāng)是為了日后的集團化經(jīng)營做準(zhǔn)備。自中國廣電集團公司2014年成立以來，7年間主要投資了11家專業(yè)級控股子公司，涉及到了終端、新媒體、內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)電視、資本管理、寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等方方面面。由于公示信息有限，該年中僅查詢到的進行了轉(zhuǎn)股的子公司包括中廣寬帶、中廣投網(wǎng)絡(luò)、中廣電傳媒等在內(nèi)。

從新人才隊伍建設(shè)到設(shè)立專業(yè)委員會，從集團系統(tǒng)體系建設(shè)再到專業(yè)運營公司的重新管理規(guī)劃，中國廣電股份公司的集團架構(gòu)完善是運營“一張網(wǎng)”管控的基礎(chǔ)，而對于整合工作的深度推進也是這一年的重心。

有始有終：劃股更名不留余力

2021年提出的深度整合仍是以2020年底的“十三五”成果為基準(zhǔn)，作為首秀，中國廣電股份公司繼續(xù)推進了各省對接進“全國一網(wǎng)”的進程。主要的工作回顧表現(xiàn)為兩大方面：一是完善全國一張網(wǎng)，重點推動了各省網(wǎng)的控股權(quán)轉(zhuǎn)入及更名工作；二是協(xié)助地方進行“一省一網(wǎng)”工作。

在2020年下半年，地方已依照安排進行過省網(wǎng)資產(chǎn)的核算等，使得中國廣電股份公司的最終創(chuàng)立資本（以2020年末公示信息為準(zhǔn)）達到了1343.86億元，依照整合方案，股份公司是由中國廣電集團資產(chǎn)出資+戰(zhàn)略出資人（阿里創(chuàng)投、國網(wǎng)信通）現(xiàn)金出資+上市公司現(xiàn)金（部分含持有省網(wǎng)股權(quán)等）+非上市企業(yè)持有省網(wǎng)股權(quán)的形式組建的，因此股權(quán)實際過戶工作也是這一年的要務(wù)之一。據(jù)DVBCN的不完全信息預(yù)估，應(yīng)當(dāng)是有二十余家的非上市系廣電網(wǎng)絡(luò)省網(wǎng)完成了控股權(quán)的變更（包含如珠江數(shù)碼、新疆兵團廣電網(wǎng)絡(luò)等非省網(wǎng)企業(yè)），還有一家上市企業(yè)——北京歌華有線已于2020年內(nèi)完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2021年2月起，中國廣電股份通過下發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)幫助中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司各省子公司名稱變更相關(guān)工作的函》，開始對23家非上市省網(wǎng)公司（含珠江數(shù)碼、新疆兵團廣電網(wǎng)絡(luò)等非省網(wǎng)企業(yè)）進行統(tǒng)一的企業(yè)名稱變更工作，各家需冠以“中國廣電”的名稱。以公示信息來看的話，這一過程比預(yù)期的5月底要緩慢，至今已有22家企業(yè)完成了更名任務(wù)，相關(guān)市縣等企業(yè)也已基本完成名稱變更。這項略顯形式化的工作安排，其實也是為了中國廣電“全國一網(wǎng)”的統(tǒng)一名號、統(tǒng)一運營、互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)而啟動的必須環(huán)節(jié)。

在該年6月份，中國廣電股份公司先后發(fā)出過“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司‘一省一網(wǎng)’整合財務(wù)顧問選聘項目比選公告”與“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司‘一省一網(wǎng)’整合法律顧問選聘項目比選公告”，以期實現(xiàn)對23家非上市省網(wǎng)公司“一省一網(wǎng)”后續(xù)的深度整合提供相關(guān)服務(wù)。畢竟許多地方實際上仍存在著未能完全形成“省內(nèi)一張網(wǎng)”的局面，其均由長期來的復(fù)雜因素造就，這些歷史遺留問題并非能一蹴而就。中國廣電在以往與一些省網(wǎng)交流中也曾表達過，將會輔助實現(xiàn)對其“一省一網(wǎng)”的推進工作。

完善“一張網(wǎng)”是在對“十三五”末工作成果的補足，而生成有效的全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合大網(wǎng)局面也需解決行業(yè)內(nèi)的運營難題。

九層之臺：打好集約化運營基礎(chǔ)

有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)近些年持續(xù)面臨著多方面的因素而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)下滑形勢，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、用戶收視習(xí)慣的改變使得電視在網(wǎng)用戶不斷流失，IPTV等同質(zhì)化運營產(chǎn)品則加劇了對傳統(tǒng)電視網(wǎng)的業(yè)務(wù)擠壓。廣電寬帶盡管形成了一定的規(guī)模，大部分區(qū)域能保持增長率上行，但漲幅極為勉強。集客業(yè)務(wù)方面，呼喊了十余年來，體量總體上還是不足的，沒有給廣電網(wǎng)絡(luò)的實際利潤帶來特別大的增量提升。中國廣電集團公司及中國廣電股份公司在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面已經(jīng)布下了新局，其也是以“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的。

在2021年4月份時，中國廣電股份公司向地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司下發(fā)了《視聽內(nèi)容集約化方案》，決定圍繞著視頻點播集約化及落地頻道直播集約化（含央視3、5、6、8頻道統(tǒng)談統(tǒng)簽）開展視聽內(nèi)容的整體集約化采購，此外，還包括要進行“中國廣電”點播品牌專區(qū)上線運營等，這無疑是廣電系前所未有的一次突破，是對全面“一張網(wǎng)”運營的實質(zhì)性打頭行動。

該年7月15日時，股份公司正式發(fā)出了“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司2021-2023年度全國有線網(wǎng)視聽點播基礎(chǔ)內(nèi)容合作項目”，確定是為推動全國有線網(wǎng)視聽點播內(nèi)容的集中采購和一體化運營，擬選擇若干家符合條件的供應(yīng)商征集約20萬小時優(yōu)質(zhì)電影、電視劇、動漫、綜藝、紀(jì)錄片等綜合節(jié)目內(nèi)容及專項節(jié)目（如專項教育、專享終端內(nèi)容等），以作為全國有線網(wǎng)視聽點播業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容。至于頻道落地、央視精品頻道的統(tǒng)簽等，目前還尚未清楚其進展情況。

自2016年廣電系獲得有線寬帶運營入場機會以來，初期獲得了倍數(shù)級的快速用戶增長，也擁有了4000余萬的用戶體量，但規(guī)模仍與三家傳統(tǒng)運營商相差甚遠，特別是近幾年增量極為緩慢。而廣電系的長期各自為營的模式，也造就了廣電寬帶的分散化經(jīng)營，因此廣電寬帶盡管能幫助有線電視運營企業(yè)總體營收的增長，但盈利增長點較少。

終于在10月14日，“全國一網(wǎng)”寬帶業(yè)務(wù)集約化運營簽約首發(fā)在遼寧啟動，其后在11月19日又在湖北繼續(xù)落地，而負(fù)責(zé)與兩地省網(wǎng)以及后續(xù)全面實施的企業(yè)便是前面提到的中廣寬帶公司（中廣寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司），其是中國廣電在2018年10月注冊成立的專業(yè)寬帶運營子公司，具備了工信部頒發(fā)的全國范圍內(nèi)的ISP、IDC、CDN、固定網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送等運營許可。

中廣寬帶也已明確的被作為中國廣電“全國一網(wǎng)”寬帶互聯(lián)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)的運營主體，未來將持續(xù)以省域集約化推進廣電寬帶經(jīng)營向全國集約化的發(fā)展。特別是中廣寬帶負(fù)責(zé)人也已表示，將重點構(gòu)建以高品質(zhì)為核心的“場景化寬帶”，全力打造“寬帶+寬帶電視+CP內(nèi)容集成”的融合體系，使得廣電在寬帶、IDC領(lǐng)域能掌握話語權(quán)。

值得注意的是，在實現(xiàn)全面的統(tǒng)一運營中，深度推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化發(fā)展仍是長期性的工作，畢竟廣電“一張網(wǎng)”還存在諸多的障礙。

解決遺留：全面“一省一網(wǎng)”進行時

廣電系統(tǒng)內(nèi)形成的“四級辦”體系及諸多因素，最終使得“制播分離”“臺網(wǎng)分離”后造就了有線電視網(wǎng)的彼此分離局面，由于這是長期歷史遺留問題，解決完善并使之形成全面的“一張網(wǎng)”必然要經(jīng)歷許多挫折。

總體來看，當(dāng)前的“大網(wǎng)”整合工作還在面臨兩類“小網(wǎng)”問題：

1、上市系廣電網(wǎng)絡(luò)公司的整合

完成了第一階段的對非上市系廣電網(wǎng)絡(luò)的整合后，對上市系企業(yè)的整合也應(yīng)當(dāng)進入到計劃中，2021年間實際上并未能看到與之相關(guān)的實質(zhì)性進展。中國廣電已經(jīng)成功控股的北京歌華有線作為上市系第一家被整合的企業(yè)，其是在2020年已實現(xiàn)的；2021年內(nèi)，在3月歌華有線的新一屆董事會及監(jiān)事會等高層換屆選舉中，包括林京、問永剛、傅力軍、宋文玉等中國廣電集團公司及中國廣電股份公司的高層已成功“入駐”歌華有線。

目前，中國廣電總會計師林京仍同時兼任歌華有線副董事長一職，傅力軍則被任為歌華有線副總經(jīng)理（不清楚是否還在中國廣電集團內(nèi)任職）；而歌華有線董事長郭章鵬同時兼任了中國廣電副總經(jīng)理。

其余的上市系還有湖北廣電網(wǎng)絡(luò)、吉林吉視傳媒、深圳天威視訊、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、貴州貴廣網(wǎng)絡(luò)、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)、浙江華數(shù)傳媒、江蘇有線、上海東方明珠共9家企業(yè)的有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)未參與到“全國一網(wǎng)”懷抱內(nèi)。

2、特殊條件下的“小網(wǎng)”

因為不同的緣由，很多地區(qū)仍存在許多的零散“小網(wǎng)”未能進入到省（市）網(wǎng)公司：

1）地市（區(qū)）縣等的“小網(wǎng)”

2021年中，仍陸續(xù)有地市（區(qū)）縣等一級的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與到了“一省一網(wǎng)”及“一市一網(wǎng)”的對接中，基本也是按照整合方案及中國廣電股份、省市公司的多方協(xié)商推進的成果。特別是許多鄉(xiāng)村等級別的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，后續(xù)還需同時進行 模轉(zhuǎn)數(shù)等網(wǎng)絡(luò)升級改造。

2）特殊企業(yè)（集團）運營的“小網(wǎng)”

因一些歷史緣由，一些區(qū)域內(nèi)像礦場、油田、港口、電力等企業(yè)運營的“小網(wǎng)”在這一年間還在持續(xù)參與對接到省、市網(wǎng)公司中。

上述的各類“小網(wǎng)”原歸屬各不相同，頗為復(fù)雜，包括有地方國資委、文資委、電視臺（融媒體中心）、廣電局（廳）、文廣局（廳）等作為控股方，還有些企業(yè)有社會股份參與 ，因此尚未實現(xiàn)對接進“全國一網(wǎng)”的“小網(wǎng)”還要經(jīng)歷一定的階段。

即使進入到2022年，我們?nèi)阅芸吹街醒胝安块T不斷出臺新政策文件中，繼續(xù)提推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，如國務(wù)院近期的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出了“發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，加快推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和升級改造”、21個部門的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中要求“推進國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和5G一體化發(fā)展，提升內(nèi)容服務(wù)和業(yè)務(wù)承載能力”等等，可見國家對整合工作的關(guān)注度之高。