3月25日，工信部印發了《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》。2021年的《政府工作報告》中明確要求：“加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景”明確指出未來三年是5G和千兆光網發展的關鍵期，因此該“行動計劃”對于統籌推進“雙千兆”網絡發展，凝聚共識，形成合力具有重要意義。

根據DVBCN的梳理，在主要目標中，“行動計劃”指出到2021年底，使千兆光纖網絡具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網絡（10G-PON）及以上端口規模超過500萬個，千兆寬帶用戶突破1000萬戶。5G網絡基本實現縣級以上區域、部分重點鄉鎮覆蓋，新增5G基站超過60萬個。建成20個以上千兆城市。

到2023年底，千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端口規模超過1000萬個，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。5G網絡基本實現鄉鎮級以上區域和重點行政村覆蓋。實現“雙百”目標：建成100個千兆城市，打造100個千兆行業虛擬專網標桿工程。

對于深化電信基礎設施共建共享方面，明確指出推動基礎電信企業持續深化行業內共建共享，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，統籌鐵塔設施建設需求，支持基礎電信企業開展5G網絡共建共享；鼓勵通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式實施光纖網絡共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實施共享。

在推進“雙千兆”網絡應用創新方面，鼓勵基礎電信企業、互聯網企業和行業單位合作創新，聚焦信息消費新需求、新期待，加快“雙千兆”網絡在超高清視頻、AR/VR等消費領域的業務應用。

明確指出要指導基礎電信企業強化5G和4G網絡協同發展，推進2G、3G、4G頻率重耕和優化升級，提升網絡資源使用效率。支持多模基站設備的研制和部署，保障城市熱點地區、高鐵地鐵沿線等對不同制式網絡的覆蓋需求。

在運營商服務等方面，要求進一步健全提醒機制，嚴守營銷紅線，嚴查“強推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為，切實維護廣大用戶合法權益。推動企業降低中小企業寬帶和專線平均資費，2021年再降10%。

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