廣電總局就〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見 答記者問
2018-07-13 16:54:36
來源： 國家廣播電視總局 熱度:
國家廣播電視總局日前發(fā)布了《國家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》（以下簡稱意見），記者就相關(guān)問題專訪了國家廣播電視總局新聞發(fā)言人。
記者：總局基于什么考慮出臺的意見？
新聞發(fā)言人：《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱英雄烈士保護法）經(jīng)十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過，已于2018年5月1日正式施行。英雄烈士保護法圍繞著褒揚、紀念英雄烈士，宣傳英雄烈士事跡和精神，維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益提出了一系列法律要求，其中多個條文涉及宣傳和廣播電視領(lǐng)域的職責(zé)，特別是第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條直接規(guī)定了廣播電視主管部門、廣播電視播出機構(gòu)以及信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位的法定職責(zé)。總局制定發(fā)布意見就是為了切實履行法定職責(zé)，在廣播電視領(lǐng)域深入貫徹落實英雄烈士保護法，廣泛宣傳英雄烈士精神和事跡，保護英雄烈士合法權(quán)益，引領(lǐng)全社會崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的良好風(fēng)尚。
記者：意見主要包含哪些內(nèi)容？
新聞發(fā)言人：根據(jù)英雄烈士保護法中涉及廣播電視領(lǐng)域的有關(guān)職責(zé)，意見規(guī)定了五個部分共二十條的內(nèi)容：一是強調(diào)頒布實施英雄烈士保護法的重要意義；二是提出英雄烈士保護法學(xué)習(xí)宣傳普法的有關(guān)要求；三是鼓勵英雄烈士題材作品創(chuàng)作播出，明確重要時間節(jié)點宣傳要求；四是強調(diào)內(nèi)容審核要求，督促落實主體責(zé)任；五是明確廣播電視主管部門對侵害英雄烈士權(quán)益違法行為的監(jiān)管職責(zé)。
記者：意見對學(xué)習(xí)宣傳普法提出了哪些要求？
新聞發(fā)言人：意見第四條至第六條對廣播電視主管部門、行業(yè)組織、行業(yè)單位提出了學(xué)習(xí)宣傳英雄烈士保護法的要求，例如：要求廣播電視主管部門和有關(guān)單位落實誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法的普法責(zé)任制，將英雄烈士保護法作為“七五”普法重點內(nèi)容，要求行業(yè)有關(guān)單位重點加強對編輯記者、播音員主持人、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目主播、節(jié)目制片人、編導(dǎo)、總編輯、節(jié)目內(nèi)容審核員等從業(yè)人員對英雄烈士保護法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對節(jié)目嘉賓、評論員的管理。
記者：意見中有哪些鼓勵英雄烈士題材作品創(chuàng)作播出的政策要求？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護法第十八條規(guī)定廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。意見將廣播電視主管部門的鼓勵和支持政策予以了細化，例如：意見第七條、第八條要求廣播電視主管部門對英雄烈士題材劇目申報電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃，英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點扶持項目、電視劇精品發(fā)展扶持專項資金、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項資金以及評優(yōu)評獎給予傾斜和扶持，并定期向公眾推薦；意見第十二條要求各級廣播電視主管部門協(xié)調(diào)負責(zé)英雄烈士保護工作的有關(guān)部門為英雄烈士題材作品的采風(fēng)、創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助。
記者：意見對廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位提出了什么要求？
新聞發(fā)言人：貫徹英雄烈士保護法第十九條規(guī)定，意見第七條明確廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位為宣傳義務(wù)主體，要求其通過播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式宣傳英雄烈士事跡和精神。
英雄烈士保護法第五條確立每年9月30日為烈士紀念日，并規(guī)定國家舉行紀念儀式，緬懷英雄烈士。為做好烈士紀念日等重要時間節(jié)點的主題宣傳，發(fā)揮媒體引領(lǐng)示范作用，在全社會營造尊崇、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍，意見第九條將每年9月30日以及每年清明節(jié)、9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日列為重要時間節(jié)點，要求廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等在其主頻率、主頻道、首頁顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚英雄烈士事跡和精神的優(yōu)秀作品，組織報道英雄烈士紀念活動。
記者：意見針對未成年人有什么特別規(guī)定嗎？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護法第十七條要求教育行政部門以青少年學(xué)生為重點，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國民教育體系。青年興則國家興，青年強則國家強。加強未成年人理想信念教育，毫無疑問是英雄烈士事跡和精神宣傳工作的重中之重。對此，意見第十條對未成年人作出了特別規(guī)定，鼓勵和支持有關(guān)單位創(chuàng)作適合未成年人的作品，宣傳弘揚英雄烈士事跡和精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，鼓勵廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等按照總局要求，積極播出適合未成年人收聽收看的英雄烈士題材優(yōu)秀作品。
記者：在節(jié)目內(nèi)容審核管理方面，廣播電視播出機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行什么責(zé)任？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護法第二十二條明確規(guī)定，任何組織和個人都不得在互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視侵害英雄烈士的合法權(quán)益。近年來，廣播電視播出機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位落實主體責(zé)任情況總體較好，但是利用網(wǎng)絡(luò)視頻等侵害英雄烈士的名譽、榮譽的事件時有發(fā)生。因此，為貫徹落實英雄烈士保護法第二十二條，切實防止出現(xiàn)違反英雄烈士保護法的行為，意見第十三條要求廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，具體而言，主要有以下幾個方面：一是根據(jù)英雄烈士保護法等法律法規(guī)要求，更新細化節(jié)目內(nèi)容審核規(guī)則，完善節(jié)目內(nèi)容管理制度和問責(zé)制度；二是落實播前審查、重播重審等播出管理制度，做好內(nèi)容審核工作，切實把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān)、價值導(dǎo)向關(guān)；三是禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，禁止宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；四是不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。此外，還規(guī)定廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)將落實英雄烈士保護法的情況納入年度社會責(zé)任報告。
記者：信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位對其用戶上傳違反英雄烈士保護法的違法信息，承擔(dān)什么責(zé)任？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護法第二十三條要求網(wǎng)絡(luò)運營者對其用戶發(fā)布的違反英雄烈士保護法的信息應(yīng)當(dāng)采取消除等處置措施。因此，對于信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位而言，其不僅對自身提供的內(nèi)容要承擔(dān)責(zé)任，而且要加強對用戶發(fā)布內(nèi)容的審核。意見第十六條依據(jù)英雄烈士保護法第二十三條，要求信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳播該網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，并采取消除節(jié)目源等處置措施，防止網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目擴散，保存有關(guān)記錄，履行報告義務(wù)。
記者：廣播電視主管部門將如何落實法定監(jiān)管職責(zé)？
新聞發(fā)言人：英雄烈士保護法第二十二條至第二十四條要求廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，依法受理舉報。為促進英雄烈士保護法落實落地，意見明確了廣播電視主管部門對侵害英雄烈士權(quán)益違法行為的監(jiān)管職責(zé)，并根據(jù)廣播電視行業(yè)監(jiān)管的特點，提出了針對性的要求。意見第十八條、第十九條要求各級廣播電視主管部門加強對廣播電視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，公布舉報電話并依法受理單位和個人對違法行為的舉報，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)英雄烈士保護法、《廣播電視管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及時處理，責(zé)令廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等采取停播、節(jié)目替換、消除節(jié)目源等處置措施，并對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法予以處罰。在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)進行移送；對損害社會公共利益，需要檢察機關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)報告。
記者：請您介紹一下違法對象重點監(jiān)管制度？
新聞發(fā)言人：為進一步加大對違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權(quán)益的單位和個人的懲戒力度，強化法律的震懾力，意見第二十條要求各級廣播電視主管部門將公共信用信息服務(wù)平臺中違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權(quán)益的單位和個人作為重點監(jiān)管對象，并推動建立失信聯(lián)合懲戒機制，加大聯(lián)合懲戒力度。
責(zé)任編輯：向宜芳
