2019年1月10日-11日，由中國工信出版傳媒集團主辦，通信世界全媒體承辦的“2019移動轉售業務全球發展峰會暨虛擬運營商甬江潮起”在浙江省寧波市寧波凱洲皇冠假日酒店召開。會上，中國信息通信研究院專家許立東表示，2019年虛擬運營商整體的發展形式將臨著巨大的發展機遇，整個生態環境是不斷磕磕碰碰、添磚加瓦的過程。面向未來，MVNO優勝劣汰后也將逐步形成兩大陣營。

演講全文如下：

尊敬的各位領導，各位朋友大家上午好。

很高興，又來參加年度大會，也感謝通信世界全媒體已經連續舉辦了四屆，在每年有這樣一個機會，能夠總結過去一年的發展，相互討論，是非常有必要的。我這一塊主要是同整體上給大家溝通一下過去行業發展的總體形式。

整個行業的發展還是不錯的，月均大概143萬的增長態勢，占整個行業的比例為4.65%。收入的角度來講，過去一年，發展形勢不容樂觀，整個行業負增長7%，價格增長面臨著瓶頸期。

從結構上來看，話務量大幅度下降，主要原因來自于2017年國家取消了長漫費，降低國際長途電話非等原因造成的。轉售企業原來所具備的資費優勢進一步削弱，導致2018年的話務量有明顯的下滑。

另外一個層面，在流量拉動方面來講，整個拉動并沒有彌補滑費下降的幅度，導致了整個收入的下滑。我們虛商與基商的用戶業務量差距顯著，目前DOU在100左右，雖有明顯增長，但僅為基商用戶DOU的1/50，全球大部分是在1/40左右。一個方面是說，DOU偏低，另外將來拉起的空間也是非常巨大的。

從整個行業的格局來判，大企業比較集中，有200萬以上的企業已經超過了10億，只有中國才會有。對比國外，下一步有可能格局會面臨轉變的態勢，從全球來講的話，轉售行業也是一個追求規模經濟和行業集中度的行業。那么在美國來講也曾經出現了大企業比較均衡的狀況，后來通過資本的方式，有一些大企業通過股權方式合并，還在各自的獨立品牌發展。中國將來會不會出現大企業聯合的情況？也是拭目以待，美國是有。

從盈利狀況來講，整個行業持續改善，目前有19家企業實現了累計盈利，這還是轉售業務本身，還有其他的增值等增值業務，都算上的話，還會更大一些。

信息安全合規方面來看的話，看到目前的整體形勢還是趨穩的。實名制達到98%以上，但是還是有2%的距離。還有垃圾短信、騷擾電話、詐騙電話被舉報量占比整個行業的4%到5%之間，所以，整個行業的水平是基本持平的，也就是某種程度來講，虛商整體上的信息安全的管理數據和基礎運營商的數據是持平的，也就是說從用戶的占比以及舉報的情況來講，整個是持平的。所以判斷，整個信息安全形勢已經進入比較好的狀態，也希望大家能夠繼續保持。

后面是我個人的一點觀點，如果不對請大家批評。

經過四年的試點期發展，是我們國家發展的轉售運營商第一階段，也就是渠道模式一統天下的模式，碼號資源和成本控制是關鍵。第一階段符合所有的新業務發展規律，第一階段都是圈用戶為主的階段，所以我們在第一個階段的發展，用戶的較高的增長，以及用戶質量相對偏低的情況，也是可以理解的。在試點期的發展，已經證明了中國虛商是有它的獨特生存空間和結構的，在中國存在著大量的社會代理渠道，這個是美國、日本、韓國等國家所沒有的，也就是說他們SIM卡和終端大部分是通過運營商的營業銷售，在我們國家，過去基礎電信發展已經發展了大量的代理渠道，所以在中國，如果能夠把代理渠道的模式做的很好，單純的憑渠道模式可以支撐中國虛商的生存和發展，這個是我們的一個判斷。  第二個判斷，我們也希望業務創新能夠變成支撐虛商發展的第二個渠道，第一階段是渠道模式驅動更加明顯一些。

2019年，虛擬運營商整體的發展形式將臨著巨大發展機遇，整個生態環境來講是一個探索的情況，整個生態環境完善是不斷磕磕碰碰、添磚加瓦的過程。

整體的政策環境來講，還有基礎運營商合作基礎來講，進入了良好的狀況。從碼號資源供應來講，2019年碼號供應充裕，甚至是過量投入的情況，目前虛商的號碼已經和合配到5個億的號碼資源，目前來講有2個多億的號碼資源等待分配，也就是2個億的號碼在2019年可以繼續分配。號碼資源來講已經是非常充沛的。

批發價的情況，在三家運營商中做出了積極調整，我們認為第一階段，資源池模式是一個基礎模式，第二個是價值提升階段，我們認為整個轉售模式會發生變化，也就是說，轉售會成為主流，如果行業想驅動價值，一定會做模組的模式，特別適合低端的情況。

三家也都推出了日卡，在日卡的基礎上，模組日卡模式，可以做很多產品的創新，批發價帶來的困境帶來極大的環節。

第三個網絡能力開放來講，對虛商來講惟一有限制的是智能網等的影響，技術運營商可以轉售企業使用的智能網方面的工程。這里轉售企業要支付相關的使用費用，比如說對這些新開的支付費用，合作的模式可以達到既保障了業務創新，保障了信息安全，又規避了整個政策對虛商的限制。虛商使用這些網絡資源本身是一個最終極的目的，我想在這方面，技術企業和轉售企業可以繼續探索。

最后運營商合作角度來講，目前基礎運營商整個合作態度已經發生了非常大變化，除了中國聯通一開始大力支持虛商的發展，另外兩家技術運營商對虛商的合作態度，也發生了非常大的變化。將來我們認為基礎運營商的態度肯定會變得更好，因為從國外的發展來看，在一個成熟的市場，競爭加劇以后，收入增長會面臨非常大的肯定，在今年10月份的時候，他們三家收入首次出現負增長。在業績增長堪憂的情況下，虛商在低端的合作量會凸顯。所以我們認為，將來的雙方合作會更加的緊密。

展望未來的發展，第二階段大家除了繼續追逐用戶增長之外，其實還要追求用戶沉淀。行業面臨著巨大的發展機遇，也面臨著巨大的風險。2019年可能有上億的碼號投入市場，有虛商能夠掌握使用的碼號會上億。在這樣的情況下，虛商如果對整個渠道的管理出現問題的話，市場會面臨巨大的風險，有可能會面臨監管的問題，我們不僅僅要關注當期的效益和利益，也要關注這個世界長遠的發展，長期發展是用戶的沉淀問題，否則的話有可能是火一把就死，而且也有可能是渠道火并不是你本身火。你手上已有的碼號突然或者是一次性的放出？還是做一個長遠規劃細水長流？虛商要認真思考這個問題，你是希望活一把就死？還是希望在未來能夠持續的保障或者是增長？從虛商本身的戰略角度一定要平衡好。

我們對渠道的管理，虛商經過四年的發展大家都很清楚，你們的代理渠道每個月能放多少號大家很清楚，你本身是在一次性兌現，你要平衡好信息安全管理能力和實名制登記情況和用戶發展的情況。

其實我們想從作大價值的角度來講，首先是建議所有的虛商關注流量，流量方面并非無可作為，目前做的比較好的虛商DOU已經到1.5個G，先不談利潤，現金流的拉動作用是非常強的。我們電信業首先一個非常顯著的特點是現金流，這個是電信業一個優勢，現金流在不斷的滾動。

我們希望虛商能夠向新的領域拓展，這個是決定你未來四年以后比如說再來這里開會你企業是什么樣的關鍵，決定性的因素。如果只是局限于號碼經營，這個風險有點大。那么從今年政府的政策可以看出，政府已經準備限制行業的不良現象，這樣的一些行為，它本身來講是有現金和利潤的貢獻，但是對我們長期的發展是有風險的，至少面臨著政策的風險，有可能政策突然就改了，這個大家一定是在企業布局過程中，平衡好當期利益和遠期利益的關系。

展望未來，我們講全球和中國趨勢應該是一樣的，將來發展的虛商一定是兩類，一個是有具備先發優勢的實體渠道的傳統行業巨頭，二是具備技術優勢的ICT產業鏈強勢的企業。虛商實實在在掌握了末梢的渠道，將來是非常有前途的，絲毫不懷疑這一點，所有的虛商要總結你目前的狀況的話，其實是很清晰的，通過代理渠道合作，確確實實掌握了多少末梢渠道，這個是核心的資源。如果說這些東西并不掌握，用戶是一個空中樓閣，沒有發展后勁。

第二，將來是不是用技術優勢去打造平臺優勢？有1/3的企業在宣稱自己做互聯網，其實在平臺上投入的企業并不所以我們建議，虛商如果看準這個方向，一定是要投入的。

虛商將來的創新挖掘，哪些呢？主要是三個方面，一個是剛才講的從滑音業務到流量，第二是傳統行業到新興行業，最后是人的連接到物的連接的拓展，這個是全球虛商的三大發展，我們的報告中，通信世界的雜志這一期也發表了我們的報告，大家有興趣的可以看一下。

展望未來，我們希望所有的虛商站在此刻這個時點，要很清晰，將來的路怎么走，是不是有三年規劃？三年以后成為什么樣的虛商？至少你的目標應該是很清晰的。我們希望除了對中國市場未來的變化之外，還有剛才講的創新沉淀用戶，發展用戶，我們也希望所有的虛商可以考慮一下聯合?，F在有42家虛商，將來是不是通過資本的方式以某種程度的聯合發展？通過自己的過小日子的想法更大的去看問題，可能會帶來成本的極大節省，有些虛商渠道是共用的，在各項成本節省方面，可能會有更大的作為。

所以我想，虛商應該突破自己的本身某個企業的界限，是不是可以能夠相互之間探討各種程度的聯合？因為本身是民營企業應該是更加活躍。這樣的話，對中國虛商的未來，會帶來繁榮、蓬勃的生態。