回望2018，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”無疑是杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)耀眼的關(guān)鍵詞。2018年10月11日，更是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中掀開新篇章的一天，這一天，杭州全面吹響了打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的號(hào)角。從“天堂硅谷”到“一號(hào)工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為杭州注入了無限動(dòng)力和勃勃生機(jī)，正成為杭州最為靚麗的金字招牌。

目前，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量超25%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逾50%，占全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重一半以上;預(yù)計(jì)今年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元;到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到1.2萬億元以上。

不久之前召開的市委十二屆六次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，提升制造業(yè)水平，強(qiáng)化大平臺(tái)支撐，釋放新消費(fèi)潛力，激發(fā)創(chuàng)新源活力。

那么，在吹響打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的集結(jié)號(hào)后，杭州如何為這座城壘起一磚一瓦?這成了很多人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題。

代表、委員名片

謝建華 杭州市人大代表 杭州市財(cái)政局黨委書 記、局長(zhǎng)

陳萬翔 杭州市政協(xié)委員 杭州東方嘉富資產(chǎn)管 理有限公司總經(jīng)理

沈建國(guó) 杭州市政協(xié)委員 永杰新材料股份有限 公司董事長(zhǎng)

曹國(guó)熊 杭州市政協(xié)委員 普華資本董事長(zhǎng)

鄒峻 杭州市政協(xié)委員 觀韜中茂律師事務(wù)所 合伙人

布局芯片、AI等未來產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力

東風(fēng)起，一一風(fēng)荷舉。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是杭州的柱和梁，體現(xiàn)著城市發(fā)展的高度。這些年來，杭州因數(shù)字經(jīng)濟(jì)而興、因數(shù)字經(jīng)濟(jì)而榮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱。

“產(chǎn)業(yè)‘偏軟’是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的老大難問題，解決這一軟肋的關(guān)鍵就是要狠抓半導(dǎo)體(芯片)產(chǎn)業(yè)。”鄒峻說，“杭州是一座開放和包容的城市，我認(rèn)為可以探索創(chuàng)新政府資金扶持模式，引入更多社會(huì)資本，支持士蘭微等本土芯片企業(yè)加快布局、擴(kuò)大產(chǎn)能;同時(shí)，引進(jìn)紫光、臺(tái)積電、連發(fā)科等高端半導(dǎo)體企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。”

“不久之前，杭州提出要打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，為接下來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變指明了方向，但是如何增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)的‘硬實(shí)力’是政府一直在思考的，我們也希望在這方面積極作為。”曹國(guó)熊說，“我們?cè)谌斯ぶ悄堋⑿畔踩⒃品?wù)金融科技、教育科技、AR/VR及高端智能制造、企業(yè)服務(wù)、移動(dòng)工具等領(lǐng)域都已早有布局，累計(jì)已投相關(guān)公司超過百余家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)。”

搶占人工智能制高點(diǎn)，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有重要意義。要做強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)努力打造全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展。

曹國(guó)熊表示：“杭州乃至我國(guó)光器件及芯片企業(yè)整體實(shí)力較弱，高端光芯片進(jìn)口依賴嚴(yán)重，在10G以上速率的有源器件和100G光模塊等高端領(lǐng)域也才逐漸有所突破，發(fā)展國(guó)產(chǎn)自主的光芯片產(chǎn)業(yè)和技術(shù)勢(shì)在必行。”芯耘光電是普華資本領(lǐng)投Pre-A輪的杭州企業(yè)，專注于100G及以上速率光芯片及光子集成技術(shù)的開發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，產(chǎn)品面向光通信產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)銷售器件、模塊及芯片。

現(xiàn)階段，“芯耘光電”研發(fā)的芯片將主要用于通信領(lǐng)域，后期有可能會(huì)研發(fā)用于車載激光雷達(dá)、光計(jì)算的芯片。

從本世紀(jì)初的“天堂硅谷”，再到信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的提出，杭州積極搶抓了信息技術(shù)革命時(shí)間窗口，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好生態(tài)，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各領(lǐng)域的跨界融合，形成了信息軟件、電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了阿里巴巴、網(wǎng)易、海康威視等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造了云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，孕育了西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)。

財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

擇天下英才而用之。

如今的杭州，正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的路上大步向前，產(chǎn)業(yè)和人才集聚杭州離不開政府財(cái)政資金“堅(jiān)強(qiáng)后盾”的支持。

如何補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性人才短板，在打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的過程中顯得尤為重要。鄒峻提出，“針對(duì)海外人才，建議政府實(shí)施定向精準(zhǔn)招才計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新孵化器建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立海外招才專項(xiàng)基金，并建立國(guó)際人才科技創(chuàng)新中心;針對(duì)國(guó)內(nèi)人才，可以與西安、武漢、成都、合肥等科研教育優(yōu)秀城市建立人才直通通道，并出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才扶持政策，減輕人才生活成本。”

謝建華也看到了人才對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，“我們市財(cái)政每年安排人才專項(xiàng)資金3億元以上，支持國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)、‘521’人才遴選和全球青年人才集聚行動(dòng)，還重點(diǎn)支持引進(jìn)海外高層次人才。此外，我們還參與出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。”

財(cái)政資金積極作為。十三五期間，累計(jì)整合省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政支持城西科創(chuàng)大走廊、之江實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)超過67.5億;過去這一年，支持西湖大學(xué)經(jīng)費(fèi)超過8億元;統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金20億元，單獨(dú)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金5億元;實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，2018-2020年連續(xù)三年將投入20億元，2018年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1578家，居全省第一。

“基礎(chǔ)性的關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)布局初期需要政府支持，所以我的建議是財(cái)政基金采用市場(chǎng)化的基金形式，出資參與VC、PE并購(gòu)等基金模式來扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用于規(guī)避財(cái)政和國(guó)有體制機(jī)制的弱點(diǎn)，同時(shí)達(dá)到了財(cái)政資金引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。”陳萬翔說。

成立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金是一個(gè)新的趨勢(shì)，不斷加強(qiáng)市財(cái)政與市場(chǎng)化專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，用市場(chǎng)這只“無形的手”，實(shí)現(xiàn)資源的正向流動(dòng)和優(yōu)化配置，可以引進(jìn)和扶持關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

企業(yè)上云挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

在2017年度的浙江省全面推進(jìn)“十萬企業(yè)上云”專項(xiàng)行動(dòng)中，杭州的“企業(yè)上云”總量、完成比例及標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)等各項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)跑全省。最新的《浙江省“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》明確指出，到2020年，全省實(shí)現(xiàn)上云企業(yè)達(dá)40萬家，其中杭州市須完成11萬家，占全省的28%，絕對(duì)數(shù)要求最高。

“近年來，杭州一直把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號(hào)工程’來抓，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為杭州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的‘加速器’，杭州已經(jīng)儲(chǔ)備了一批云服務(wù)企業(yè)，也已經(jīng)有一大批企業(yè)嘗到了‘上云’后‘低成本高效能’的甜頭。”沈建國(guó)說。“并且，這與市委市政府提出的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是高度契合的。”

政府作為頂層政策設(shè)計(jì)者，需要優(yōu)化企業(yè)上云環(huán)境，提升企業(yè)積極性。例如打造開放式的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀云服務(wù)商到杭州落戶落地;完善云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批信息基礎(chǔ)設(shè)施核心節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通樞紐、大數(shù)據(jù)云計(jì)算重要平臺(tái)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)。

沈建國(guó)表示，“為鼓勵(lì)各地加快推動(dòng)開展云上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，相關(guān)部門可以出臺(tái)相關(guān)扶持政策，給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。并積極探索利用保險(xiǎn)模式對(duì)上云企業(yè)給予保障。制定出臺(tái)企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上云效果進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)深度上云。”

“圍繞‘三化融合’，我們財(cái)政先后推動(dòng)出臺(tái)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、集成電路、信息軟件、生物醫(yī)藥、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升發(fā)展等政策意見;重點(diǎn)實(shí)施集成電路、高端軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(1+N)開發(fā)應(yīng)用等專項(xiàng)激勵(lì)政策。”謝建華說。