據媒體報道，1月24日工信部正式發布《關于移動通信轉售業務正式商用的通告（征求意見稿）》，這也預示著虛擬運營商正式牌照很快就要下發了。
自2013年5月起開展了移動通信轉售業務試點工作，如今算來，也已經快五年，總是等到了要正式牌照的時間。
按照工信部的說法，截止2017年底，參加試點的42家民營企業在29個省近200個本地網范圍內開展試點，移動轉售業務用戶總數突破6000萬戶，占全國移動用戶總數的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業崗位近6萬個。
這只是官方的定性，嚴格來說，虛擬運營商們冷暖自知，很難說這次的移動轉售業務是成功的，否則也不會拖這么久才發正式牌照出來。
當初，虛擬運營商業務啟動，是被整個社會歡欣鼓舞的大事，很多人將破除運營商壟斷，特別是將通信費用大幅降低的歷史重任壓在了剛剛誕生了虛擬運營商身上。
現在看起來，提速降費已經進行了好幾輪，不管是打電話還是上網流量，不管是取消長途費還是取消漫游費，該降價的降價，該取消的取消，或者是流量不清零，都確實已經實現，但是，卻幾乎沒有人把功勞記到虛擬運營商的頭上。
虛擬運營商開始的時候，確實將降價當作與基礎運營商爭奪客戶的籌碼，可是，隨之而來的卻是行政命令式的“建議”降價，后果就是直接讓絕大多數虛擬運營商從此失去了競爭力，也讓社會各界對其不再關注和期盼。
最讓虛擬運營商受傷的，還有實名制的強制推進，這一利國利民的大行動對中國的通信運營與互聯網都產生了深遠的影響，卻讓新生的虛擬運營商沒有了大開大合發展客戶的機會，也就直接讓其陷入到了進退維谷之中。
實際上看，原來虛擬運營商非常認定牌照的價值，所以有錢有勢的都抓緊機會申請，但后來發的太多，也就失去了可能的加碼，另外，有些并明白拿到牌照也沒有申請拍照的大互聯網公司卻通過其他途徑比虛擬運營商做的通信基礎業務還多還順利，也就更加讓牌照變得步履出錢。
工信部表示,從融合創新情況看,轉售企業率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案,受到用戶的歡迎和好評,相關做法被基礎電信企業吸納和借鑒,已經成為整個行業普遍的經營措施,間接推動了“提速降費”。此外,轉售企業充分利用實體渠道、互聯網內容、行業應用等背景優勢,探索線上線下融合的新業態新模式,豐富了細分市場。在國際業務、可穿戴設備、物聯網解決方案等方面也取得了積極進展,促進了行業創新,滿足了用戶個性化、差異化需求。
確實，即便虛擬運營商沒有達到既定的目的，也還是對很多通信業務的開拓有一定的幫助。比如，現在中國聯通與各家互聯網公司都在發展定制免流量卡，而其實這種方式最早正是像蝸牛移動這樣的虛擬運營商在發展業務中嘗試和一步一步完善起來的。蝸牛移動稱，截至2017年12月底，蝸牛移動用戶規模已經突破1100萬，是中國首個千萬級用戶虛擬運營商。
虛擬運營這種模式在中國是生不逢時，發牌照太晚，又趕上了4G移動互聯網時代，沒有給虛擬運營留下最好的發展機遇，未來也很難再有類似的機會出現。未來，5G要來了，擁有牌照的價值也許會逐漸顯露出來，就看誰在堅持。
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