近年來，為了加速信息社會(huì)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歐盟委員會(huì)頒布了DSM2025(Digital Single Market 2025)指導(dǎo)戰(zhàn)略，制定了100Mbps家庭用戶100%覆蓋，并可提速至千兆連接的目標(biāo)，鼓勵(lì)歐盟各國(guó)加速寬帶建設(shè)，以滿足消費(fèi)者未來對(duì)寬帶連接的需求。
就目前而言，歐盟國(guó)家固定寬帶主要以銅線為主，在網(wǎng)絡(luò)速度提升上，必須引入新的技術(shù)，因此，FTTx光纖接入網(wǎng)絡(luò)逐漸受到各國(guó)政府和各大運(yùn)營(yíng)商的重視。然而，F(xiàn)TTx建設(shè)需要龐大的投資成本，這阻礙了其大規(guī)模建設(shè)。在此情況下，利用現(xiàn)有公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)FTTx，成為可行的降低成本的方案之一。在煤氣、水利、電力等公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之中，利用電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)FTTx網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)似乎最為明顯。
電力公司運(yùn)營(yíng)通信網(wǎng)絡(luò)的四種商業(yè)模式
在歐盟國(guó)家中，已有不少電力公司基于不同的商業(yè)模式，參與了光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，例如挪威、愛爾蘭、意大利、羅馬尼亞等。針對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建網(wǎng)的特點(diǎn)，結(jié)合具體案例，電力公司運(yùn)營(yíng)通信網(wǎng)絡(luò)主要有四種商業(yè)模式。
租賃模式(Lease)
羅馬尼亞RCS&RDS(Romanian Cable System & Romanian Data System)是東南歐領(lǐng)先的綜合運(yùn)營(yíng)商，為多個(gè)國(guó)家提供有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、VoIP、無線及衛(wèi)星電視、TV等業(yè)務(wù)。在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的過程中，RCS&RDS租賃了城市建設(shè)商和配電公司的電桿與管道等基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用自有的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行光纖鋪設(shè)，迅速提升建網(wǎng)效率，保持市場(chǎng)領(lǐng)先。
電力公司在租賃模式中扮演的角色相對(duì)單純?cè)S多，主要是授權(quán)運(yùn)營(yíng)商使用電力資源，允許其自行利用電桿管道進(jìn)行光纜安裝。運(yùn)營(yíng)商定期向電力公司反饋電線桿使用數(shù)量與情況，根據(jù)數(shù)量進(jìn)行租賃費(fèi)用清算。此模式可以讓電力公司以最小的投入，獲得額外的收入。
批發(fā)模式(Wholesale)
意大利ENEL電力企業(yè)是全球前五大能源集團(tuán)。2015年12月，ENEL成立Enel OpEn Fiber(后改名為OpEn Fiber)子公司，發(fā)展光纖網(wǎng)絡(luò)批發(fā)業(yè)務(wù)，并于2016年底與Metroweb光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施商合并，成為意大利境內(nèi)主要的管道運(yùn)營(yíng)商之一。在2017年中標(biāo)意大利國(guó)家寬帶第一期項(xiàng)目后，OpEn Fiber利用ENEL電力網(wǎng)絡(luò)的電桿、管道、變電站點(diǎn)等資源，開始光纖網(wǎng)絡(luò)與站點(diǎn)的大量部署，目標(biāo)是在電信市場(chǎng)提供千兆光纖基礎(chǔ)設(shè)施批發(fā)業(yè)務(wù)。
批發(fā)模式的特點(diǎn)是電力公司負(fù)責(zé)有源(Active)主設(shè)備和無源(Passive)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依據(jù)需求批發(fā)定制化的端到端基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助電信業(yè)者發(fā)放寬帶業(yè)務(wù)。對(duì)比租賃模式，該模式使電力公司必須投入大量資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其優(yōu)勢(shì)是電力公司不僅能更充分地利用電網(wǎng)資源，也能大幅提升電力公司的營(yíng)業(yè)收入。然而，如何高效規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維光纖網(wǎng)絡(luò)，是電力公司在批發(fā)模式中面臨的最大挑戰(zhàn)。
合資模式(Joint Venture)
愛爾蘭政府在推動(dòng)國(guó)家寬帶建設(shè)過程中，決定通過法案允許國(guó)有電力公司ESB利用電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行開放式光纖接入網(wǎng)絡(luò)(Open Access Network)建設(shè)，以提供管道批發(fā)給運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)發(fā)展業(yè)務(wù)、加速完成國(guó)家寬帶的建設(shè)目標(biāo)。ESB經(jīng)由招標(biāo)方式選定運(yùn)營(yíng)商Vodafone，共同發(fā)展光纖接入網(wǎng)絡(luò)，并在2015年5月正式成立合資公司SIRO，共同出資投入全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
除了共同投入資金之外，結(jié)合電力公司的電網(wǎng)資源和知識(shí)，以及電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雙方一起協(xié)同合作、高效鋪設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，是合資模式的最大優(yōu)勢(shì)，也可解決批發(fā)模式中電力公司面對(duì)的建網(wǎng)技術(shù)挑戰(zhàn)。
整合模式(Integrated)
挪威Lyse集團(tuán)是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商，為當(dāng)?shù)刈艉推髽I(yè)提供配電服務(wù)。Lyse發(fā)揮了管道、桿路的協(xié)同施工優(yōu)勢(shì)，充分利舊，在電力網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施上部署光纜，并進(jìn)一步成立了全資子公司Altibox。Altibox發(fā)放IPTV等寬帶業(yè)務(wù)，同時(shí)通過電力產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈，與其它本地配電公司結(jié)盟，共同拓展業(yè)務(wù)。在短時(shí)間內(nèi)，Altibox成為北歐大型的FTTH運(yùn)營(yíng)商之一。
電力公司利用自有的電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，取得寬帶服務(wù)牌照，發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)是整合模式的最佳注解。但與此同時(shí)，電力公司也要承擔(dān)所有電信業(yè)務(wù)投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
二者合作的三個(gè)關(guān)鍵要素
從上述商業(yè)模式和實(shí)際案例，我們總結(jié)出電力公司和電信運(yùn)營(yíng)商在FTTx市場(chǎng)上共同合作的三個(gè)關(guān)鍵要素。
首先，基于現(xiàn)有電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的可用性和可靠性，電力公司可以提供即時(shí)、廣覆蓋的資源，在某些地區(qū)高效完成光纖系統(tǒng)建設(shè)，這可能對(duì)旨在提供更普遍服務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的本地交換運(yùn)營(yíng)商(ILEC)具有極佳的吸引力。對(duì)于其它具有競(jìng)爭(zhēng)力的本地交換運(yùn)營(yíng)商(CLEC)，利用電力基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，則可以提供更快更好的寬帶服務(wù)和更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。另外，電力公司參與寬帶建設(shè)可能導(dǎo)致電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但這將有助于政府決策者實(shí)現(xiàn)其加速國(guó)家寬帶發(fā)展的目標(biāo)。
其次，回顧上述四個(gè)商業(yè)模式，每個(gè)模式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，在使用電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行FTTx部署時(shí)，電力公司和電信運(yùn)營(yíng)商需要共同考慮，哪種合作方案最能有效地滿足彼此的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及如何通過合適的協(xié)同合作模式，互利互惠共創(chuàng)雙贏。同時(shí)，整體電信市場(chǎng)發(fā)展情況，例如寬帶服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)、合作伙伴的可靠性，以及其他潛在的競(jìng)爭(zhēng)等，都是促成雙方跨產(chǎn)業(yè)合作的重要因素。
最后，并不是所有的電力網(wǎng)絡(luò)資源都適用于光纖接入網(wǎng)絡(luò)部署，尤其是地下埋設(shè)的電力管道與人井，可能存在許多不能再利用的問題。在共同開展光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)之前，電力公司及其電信合作伙伴，應(yīng)該謹(jǐn)慎評(píng)估可以利舊使用的電力基礎(chǔ)設(shè)施，以及需要構(gòu)建新基礎(chǔ)設(shè)施的比例。在具備充分的分析與經(jīng)驗(yàn)交換的情況下，雙方才能發(fā)揮彼此協(xié)同建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢(shì)。
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