這段時間，關于騰訊微信、新浪微博、百度貼吧涉嫌違反《網絡安全法》的新聞在業界廣為傳播，國家網信辦已經指導北京市、廣東省網信辦分別對其立案并依法展開調查，成為新媒體監管的又一大標志性事件。

這已經不是網信辦第一次出手了，此前包括新浪、騰訊、鳳凰新媒體等均遭到不同程度的約談或者處罰，覆蓋行業包括網絡新聞、自媒體、網絡視頻等互聯網各領域。

從各方面態勢來看，在網信辦、廣電總局、文化部等的行動之下，面向視頻新媒體的監管正在層層加碼之下日趨嚴格，從內容、終端、平臺到渠道全部覆蓋。雖然這其中存在特殊背景，但也凸顯出相關部門對視頻新媒體的監管態度。

平臺

在新媒體監管層面，視頻更是成為重中之重。

從2016年底廣電總局要求在微信、微博等社交網站上傳播影視內容、視頻節目需要取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》，到2017年初梨視頻因為未取得信息網絡傳播視聽節目許可證而被要求全面整改開始，相關的互聯網視頻和網絡直播企業排著隊被點名，以至于一張視聽牌照被炒到了上億元的天價。

即使是最前沿的VR視頻也沒能逃過，相關主流VR內容平臺都已經被地方網信辦等監管部門約談過，要求擁有必要的新媒體許可證才能展開業務。

從效果來看，似乎也達到了監管目的，以今日頭條、AB站、電視貓為代表的平臺方紛紛進行相關整改，以達到合規性要求。時至今日，除了少數“打游擊”的應用之外，絕大部分視頻新媒體都已經納入正常監管范疇。

在加碼公網互聯網視頻監管的同時，對專網互聯網視頻的監管也是“只嚴不松”。自2016年以來，以6號令為基礎，廣電總局加大了對IPTV和互聯網電視的監管力度，牌照商、終端廠商和電信都牽涉其中。

特別是2017年6月，國家新聞出版廣電總局指出，中國聯通集團公司、中國移動集團公司在開展IPTV傳輸服務的過程中，存在嚴重違反國務院相關文件和《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》，責令中國聯通、中國移動停止違規的IPTV業務，并對已開展的IPTV傳輸服務業務進行全面整改。

最新消息顯示，按照廣電總局相關整改和安全生產大檢查通知要求，山東要求當地暫停發展IPTV業務，直至整改完成。而江蘇就IPTV中規范傳輸市縣電視頻道提出指示，要求進一步做好省級IPTV集成播控平臺與電信企業IPTV傳輸系統的規范，并明確提出各電視頻道不得以任何途徑傳送到互聯網電視平臺中直播。

從平臺監管走向來看，以網絡視聽傳播許可證為基礎，以《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》(6號文)和《互聯網視聽節目服務管理規定》(56號文)為框架的視頻新媒體監管體系已經成型，產業鏈從業者切不可存僥幸心理。

內容

在出手平臺監管的同時，內容層面的監管也毫不含糊。雖然總局近些年也發布過一些與內容相關的監管規定，但在落實上卻打了不小折扣。

不過隨著互聯網平臺的影響力越來越大，以及一系列熱點社會事件的推波助瀾，從2016年下半年開始到現在，從領導發言到會議培訓，從備忘錄到管理規定，監管部門的出手迅速而直擊核心。網信辦、文化部、廣電總局等對新媒體內容從傳播到生產環節都進行了一系列有計劃的整頓，有步驟地引導其從不受約束到有所受限的正規走。

2016年12月7日，廣電總局聶辰席局長在第四屆中國網絡視聽大會上表示：“對傳播淫穢色情、無節操無底線內容的，一定從嚴管理、依法打擊，決不手軟。”廣電總局隨后要求所有視頻網站的網絡電影、網劇、網綜等網生內容都需填寫重點網絡原創節目信息登記表，進行節目內容備案登記，并由視頻網站統一蓋章報送省局備案。

2017年6月1日，國家新聞出版廣電總局印發《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》，對網絡視聽節目的創作播出提出進一步要求，其中最為關鍵的是“廣播電視和互聯網內容監管” 統一標準：不允許在廣播電視播出的節目，同樣不允許在互聯網(含移動互聯網)上播出，禁止在互聯網(含移動互聯網)上傳播的節目，也不得在廣播電視上播出。

2017年6月30日，中國網絡視聽節目服務協會進一步發布《網絡視聽節目內容審核通則》。該通則表示，互聯網視聽節目服務相關單位在網絡視聽節目內容審核方面，應堅持先審后播和審核到位原則。根據通則，互聯網視聽節目服務相關單位應建立內容播前審核制度、審核意見留存制度及工作程序，配備與業務發展需要相適應的審核員，及相應的審看設施。

自2016年以來，包括愛奇藝、搜狐視頻、A站、B站等視頻平臺紛紛從內容層面進行了自我審核，對一系列不合規內容進行了下架處理，對于自制及上線內容嚴格按照廣電總局相關規定執行。

從內容監管走向來看，由于廣播電視已經擁有完備的監管框架，視頻新媒體將直接搬用其標準，實現“一個標準，一套管理”，比如廣播電視節目制作許可證、節目登記備案制度等等。雖然這會在一定程度上扼殺互聯網內容特征，但內容創新更多是“改良”而不是“出格”，起碼不會出亂子。

有一則小新聞更能凸顯目前廣播電視與視頻新媒體監管標準統一的思路：國家新聞出版廣電總局近期在廣播電視平臺停播了“苗仙咳喘方”等40條違規電視廣告，要求各省局加強網絡視聽節目領域涉醫藥廣告管理，堅決抵制虛假違法違規廣告。

走向

從政策來看，視頻新媒體監管層層加碼的趨勢已經不可逆轉，沒有死角，沒有模糊地帶。互聯網企業繼續靠走擦邊球、出位博關注的形式已經走不通，至少不能光明正大的參與，否則將面臨嚴峻的政策壓力。

從市場來看，IPTV、OTT、網絡視頻等的用戶規模均已經達到億級，早就從邊緣化傳播角色升級為主流傳播陣地，不能再以“激進的GM者”身份與主流文化和意識形態背道而馳。

但另一方面不可忽視仍然是視頻新媒體的盈利難題，剛剛公布的阿里巴巴財報顯示，阿里大文娛單季虧損33億元，燒錢模式繼續。而如果算上網絡建設、運維、終端內容等全成本核算，IPTV其實也是處于虧損狀態，只不過目前表現為“會計式盈利”。

如果嚴格按照目前監管框架，其單比特成本和商業模型與傳統廣電還存在一些劣勢，統式的打法可能會讓其離錢更遠而不是更近了，那么視頻新媒體又如何熬過這有點冷的冬天呢?

好消息是，一方面，雖然仍舊處于虧損狀態，但以三大電信運營商和BAT為代表的巨頭仍舊持續投巨資于視頻新媒體，并不太需要為錢擔心;另一方面，基于用戶體驗的優勢，視頻新媒體雖然已經達到億級用戶規模，但用戶繼續呈現高速增長態勢，2到3年內超過廣播電視用戶規模并非遙不可期。

現在視頻新媒體需要做的是，在擁有充足“錢源”的背景下，基于億級用戶快速進行商業模式的驗證與突破，建立起面向未來的“錢”景。