7月19日，2017MVNO/VAS國際虛擬運營大會暨中國增值電信業務高峰論壇在北京正式開幕，本屆大會主題是移動通信創新引領移動娛樂未來，活動含5大論壇——主題報告會 、移動轉售論壇、國際漫游論壇、中國增值電信業務高峰論壇、融合通信M2M論壇。會上，工信部信息通信發展司副司長陳立東做了主題報告，他表示虛商用戶總數已經達到達5千萬，目前工信部正在抓緊研究制定虛商正式商用的政策！
迄今為止我國移動通信業務轉售試點已經開展了3年，將近4年，移動轉售用戶總數達到5千萬，占全國移動用戶總數比重上升到了3.5%，有11家企業用戶數超過了百萬。規模最大的企業用戶數接近千萬，轉售企業資訊方案靈活，率先推出了語音流量互轉、流量不清零、流量銀行等方案，滿足了用戶個性化的需求。
轉售企業充分利用實體渠道、互聯網內容、行業應用等背景優勢，探索線上線下融合的新業態、新模式，豐富了細分市場。總的來看，移動通信轉售業務試點3年多來，在促進移動市場競爭，推動跨界融合發展，為消費者提供更多選擇和差異化服務等方面，發揮了積極的作用，為下一階段發展做出了有益的探索。
在看到發展成績的同時，也應該看到發展過程中出現的一些問題。比如轉售企業創新模式重復競爭，價值增長有限，可持續發展能力不足，發展情況良莠不齊，業務規模和用戶活躍度呈現兩極分化。個別轉售企業僅注重快速發展用戶，對代理點管理不嚴，用戶實名制違規率較高。有的轉售企業出現了短期經營困難的問題，用戶服務問題出現。
此外基礎電信企業也存在批發價格調整不及時，以及行業監管部門面對新的情況需要進一步創新管理制度和手段等一系列的問題。
我國移動通信轉售業務處在發展初期，需要在實踐中不斷的探索，試點過程中出現了一些問題也是正常的，并在不斷解決和完善。目前，工信部正在抓緊研究制定正式商用的政策，力爭盡快出臺。作為主管部門，既要為轉售企業創造良好的發展環境，也要履行行業監管職責，保證用戶合法權益。希望轉售企業能夠與基礎電信企業等產業鏈各方一道，大膽創新、團結協作，不斷開創我國轉售事業的新局面。
陳立東對移動通信轉售業務發展提出了幾點建議：
1.堅持創新，努力鍛造差異化能力
目前移動通信市場發展已經進入成熟期，大眾市場趨于飽和，無論是基礎電信企業還是移動轉售企業，都面臨著傳統發展空間日趨狹窄的問題。創新是企業實現發展的力量源泉，也是必經之路，希望轉售企業結合互聯網+、網絡強國等國家戰略，把握行業發展趨勢，找準定位，發揮優勢，在業務、服務和商業模式創新方面加大力度。在繁榮市場、服務民生、提高社會信息化服務水平等方面發揮更大的作用。
2.開拓思路，共同創造合作共贏的新局面
希望基礎電信企業和轉售企業切實把對方視作重要的合作伙伴，相互支持、互為依托、緊密合作。基礎電信企業以平等、開放、共贏的態度，與轉售企業開展合作。主動對批發價格做出調整，塑造良性的商業環境。基礎電信企業要為轉售企業經營創新做好網絡基礎支撐，開放更多的能力。轉售企業要主動與基礎電信企業加強溝通和交流，在開發新業務上緊密合作，將移動應用這塊蛋糕做大。
3.規范經營，承擔用戶權益保障的主體責任。
移動通信轉售業務屬于基礎電信業務，用戶基數大，企業所要承擔的社會責任也要更大。對轉售企業來說，依法依規經營，落實好電話用戶實名制，用戶預收資金專款專用等監管要求，避免盲目追求指標增長和企業短期利益而損害用戶權益。
這些既是企業的社會責任、法律義務，也是企業樹立品牌形象，實現持續健康發展的根本前提。轉售企業要提高風險防范意識，把量質并重作為企業經營的準繩，把保障網絡信息安全放在重要的位置，嚴格執行實名制紅線，樹立社會責任感，加強行業自律，不斷提升客戶質量，推動可持續健康發展。
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