5月16日，上海市通信管理局、上海市經濟和信息化委員會聯合印發的《上海市“光耀申城”萬兆啟航行動計劃（2024-2025年）》對外公示。

總體要求方面提出，到2025年，上海市萬兆光網基礎設施體系初步形成，50G PON、Wi-Fi 7、400G光傳輸、OXC、10G以太光等F5G-A關鍵技術商用部署全面成熟，高品質萬兆光網服務加速普及，高價值萬兆光網融合應用新賽道基本形成，高潛力萬兆光網創新企業加快集聚，萬兆光網的覆蓋廣度和應用深度達到全國領先。

到2025年，萬兆光網接入能力全面提升，50G PON端口數率先達到萬級規模，新建住宅、商務樓宇以及產業園區全面部署50G PON和FTTR，實現本市特色產業園區萬兆光網接入能力全覆蓋。每萬人擁有OTN節點數超過4.5個，OXC節點覆蓋率、城域骨干鏈路400G端口占比加速提升。“一跳入算”的數據中心全光直連網絡基本建成，打造3個以上400GE超融合數據中心樣板案例。萬兆光網應用場景不斷豐富，萬兆寬帶用戶規模超過2萬戶，打造100個萬兆光網小區、100棟萬兆光網商務樓宇以及10個萬兆光網標桿園區。

重點任務中有涉及到：

1）提升萬兆光網全光接入能力

持續開展千兆光網能力升級，進一步完善10G PON端口的覆蓋率。有序推進萬兆光網接入能力布局，在高品質住宅小區、商務樓宇及重點產業園區，率先開展50G PON商用部署，實現“萬兆到戶”，逐漸形成連片規模部署。加速FTTR布線標準規模部署，在新建住宅和商務樓宇逐步實現“萬兆到桌面”，推動FTTR與Wi-Fi 7技術融合，實現萬兆光網+Wi-Fi無縫的銜接和覆蓋。

2）打造萬兆光網泛在全光通道

完善OTN的全市覆蓋，推動SDH傳送網絡向OTN的演進升級，逐步推進“光電分離”部署，實現網絡高效開通、鏈路安全隔離、時延微秒聯接。面向用戶內部高速組網場景，在政務、金融、醫療、教育等重點場所實現OTN就近接入，在新建商務樓宇、重點產業園區等場所實現OTN節點的預覆蓋。面向頭部行業用戶，加快100G光傳送設備向綜合接入節點和用戶節點延伸部署。

3）構建萬兆光網算力調度網絡

建設城市級“一跳入算”數據中心全光直聯網絡，加快上海至江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽蕪湖等數據中心集群的算力網絡直連試點，逐步規模應用單波400G光傳輸、OXC、IPv6+等技術，打造上海城域內1ms、上海到長三角國家算力樞紐3ms的算力時延圈。推動建設400GE超融合數據中心算力調度網絡，推進數據中心內網絡級負載均衡、數字地圖等關鍵技術部署。

4）強化萬兆光網智能管理能力

推動萬兆光網用戶側管理能力上云上平臺，通過NFV、SDN、云邊協同等技術，以“一網統管”的運維思路，實現光網業務集中化管理，匹配業務彈性開通，網絡質量可視、可管、可承諾的高品質業務需要。探索萬兆光網和5G網絡的網絡互通和管理互認，逐步形成固定網絡與移動網絡業務同步開通，統一管理的智能化運營能力。

5）萬兆光網+智慧家庭

持續拓展基于云帶寬的智慧家庭應用生態入口，加強智能手機、電視、電腦以及沉浸式可穿戴設備等與電視機頂盒的協同。打造萬兆智慧家庭創新體驗中心，推進萬兆云NAS、8K高清、3D+XR、3D光感知等技術在直播、點播、交互式游戲、適老化服務等領域的試點示范。探索基于IPv6雙域專網的萬兆云桌面應用，實現家庭網絡至辦公網絡的安全訪問。

6）萬兆光網+智能制造

推進全光智能工廠建設，推動F5G-A關鍵技術與傳感、定位、AR/VR、AI識別、標識解析等相結合，實現生產全流程數據實時采集與處理，滿足全息交互設計、AOI質檢、數字孿生、確定性控制等創新生產場景對超大帶寬、超低時延和海量吞吐的網絡需求。加速推進光纖到機器，結合AGV配送生產物料的移動特性，實現柔性化制造生產線建設。

7）萬兆光網+智慧文旅

推動萬兆光網支撐上海文旅元宇宙新賽道建設，加速F5G-A技術在博物館、公共圖書館、美術文化館、賽事場館、景區和主題公園等重點文旅場所的部署，實現沉浸式交互、全息數字人、實時高清音視頻、智慧媒體等創新文旅場景。打造全光智慧文旅樣板，構建萬兆光網+元宇宙，萬兆光網+全息交互，萬兆光網+XR等智慧文旅示范場所。

8）萬兆光網+智慧交通

推動萬兆光網與交通路網協同布局，以3D光感知、400G高傳輸、數字地圖等技術為基礎，構建萬兆全光感知網，實現對交通路網實時多維度、多模態感知數據采集，優化智慧交通精準管控能力。提升F5G-A技術在車路協同、城市交通、智慧公路、智慧港口/航運、智慧物流、智慧民航、智慧軌交等細分業務場景的應用，驅動交通物流產業加速數字化、智慧化轉型。

9）萬兆光網+智慧醫療

加快萬兆光網賦能醫療行業數字化、智慧化轉型，推進全光醫院建設，依托F5G-A超大帶寬、超低時延的技術優勢，推動遠程診療、超聲/心電圖遠程實時診斷、遠程康復護理、醫療影像遠程實時傳輸等創新場景應用。以3D光感知、超高清視頻為基礎結合傳感等技術，打造智慧看護體系，實時感知病患體征狀態和行為異常，優化病患監護及醫護質控流程。

10）萬兆光網+數字金融

加速推進金融行業SDH傳送網絡向OTN的演進，按需向單波400G光傳送升級，加快F5G-A技術在各營業網點、金融數據中心的部署，推動線上金融、智能支付、智慧網點、數字化融資等新模式快速發展，支持銀行開展虛擬數字人服務探索，提升沉浸式用戶體驗。探索量子加密技術在銀行業務、證券交易等數據安全等級要求極高的金融業務場景中的應用。

11）萬兆光網+智慧教育

推進全光校園建設，推動F5G-A技術全面賦能教、學、考、管、研等教育數字化轉型關鍵環節。推進4K/8K高清課堂、AR/VR課堂、全息教育、4K+AI高清監控、虛擬仿真教學、虛擬實驗實訓等創新教育場景試點應用。推動線上線下教育融合與創新，依托F5G-A與IPv6+技術結合，促進云端教育資源一跳直達，打通課堂資源與家庭網絡通道，推動智能終端便捷訪問教育、科研資源。

12）萬兆光網+數字治理

推動以F5G-A為技術底座，加快構建高安全、高可靠、自服務、快開通的萬兆政務外網，加速萬兆光網在新一代電子政務外網中的應用。推動3D光感知、超高清視頻與城市治理場景相結合，打通城市前端感知通道，延伸智慧城市“數據觸角”，支撐城市精智治理。探索量子加密技術在政務辦公、數據傳輸、視頻會議等業務場景中的應用，進一步提升政務數據傳輸的安全性。