近日，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》已對外公示。

實施意見中指出，算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型生產(chǎn)力。算力網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，可通過網(wǎng)絡(luò)連接多源異構(gòu)、海量泛在算力，實現(xiàn)資源高效調(diào)度、設(shè)施綠色低碳、算力靈活供給、服務(wù)智能隨需。

建設(shè)目標(biāo)方面，提出到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型，東西部算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。1ms時延城市算力網(wǎng)、5ms時延區(qū)域算力網(wǎng)、20ms時延跨國家樞紐節(jié)點算力網(wǎng)在示范區(qū)域內(nèi)初步實現(xiàn)。算力電力雙向協(xié)同機(jī)制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低，國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)傳輸費用大幅降低。算力網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)基本實現(xiàn)安全可靠，以網(wǎng)絡(luò)化、普惠化、綠色化為特征的算力網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展格局逐步形成。

1）在促進(jìn)多元異構(gòu)算力融合發(fā)展方面

堅持需求牽引、應(yīng)用導(dǎo)向，對數(shù)據(jù)中心整體上架率低的地區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，顯著提高通用算力資源利用率，加快實現(xiàn)智能算力資源供需平衡，切實推動超級算力資源便捷易用。加強(qiáng)新型算力基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計，建設(shè)涵蓋通用計算、智能計算、超級計算的融合算力中心，促進(jìn)不同計算精度算力資源服務(wù)有機(jī)協(xié)同。引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體以更加靈活的建設(shè)運營方式響應(yīng)快速迭代的算力市場需求，促進(jìn)智能計算和高性能計算等算力資源綜合應(yīng)用。提升智能算力在人工智能等領(lǐng)域適配水平，增強(qiáng)計算密集型、數(shù)據(jù)密集型等業(yè)務(wù)的算力支撐能力。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦牽頭，各地區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2）在加強(qiáng)各類算力資源科學(xué)布局方面

強(qiáng)化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束，國家樞紐節(jié)點外原則上不得新建各類大型或超大型數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步推動各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚，將國家樞紐節(jié)點打造成為國家算力高地。各地區(qū)應(yīng)就近使用國家樞紐節(jié)點算力資源，實現(xiàn)“東數(shù)東算”、“西數(shù)西算”與“東數(shù)西算”協(xié)同推進(jìn)。面向風(fēng)光水電等清潔能源豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的非國家樞紐節(jié)點地區(qū)，支持建設(shè)本區(qū)域高效低碳、集約循環(huán)的綠色數(shù)據(jù)中心，積極承接?xùn)|部地區(qū)中高時延業(yè)務(wù)需求。積極推動?xùn)|部人工智能模型訓(xùn)練推理、機(jī)器學(xué)習(xí)、視頻渲染、離線分析、存儲備份等業(yè)務(wù)向西部遷移。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部牽頭，各地區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3）在提升算力服務(wù)普惠易用水平方面

完善算力服務(wù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)采集機(jī)制，強(qiáng)化市場供需對接，顯著降低算力使用成本。鼓勵建設(shè)融合通用計算、智能計算、超級計算資源的算力服務(wù)平臺，加強(qiáng)多元算力互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)算力供給、調(diào)度、使用及結(jié)算智能化，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費的算力服務(wù)新模式。研究制定算力并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)算力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、普惠化，提升算力資源的易用性。建立國家樞紐節(jié)點專項網(wǎng)絡(luò)傳輸計費機(jī)制，采用彈性帶寬、任務(wù)式服務(wù)、數(shù)據(jù)快遞等創(chuàng)新模式，降低單用戶國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)使用成本。推動國家樞紐節(jié)點開展算力服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)柜租賃、包年包月等長租模式向隨接隨用、按需付費等短租模式轉(zhuǎn)變，滿足多元化市場需求，顯著降低算力使用成本，提升中小企業(yè)算力使用便利度。（各部門、各地區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4）在提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效能方面

強(qiáng)化國家樞紐節(jié)點一級骨干節(jié)點功能定位，加快推動國家樞紐節(jié)點內(nèi)部、國家樞紐節(jié)點之間、國家樞紐節(jié)點與非國家樞紐節(jié)點間確定性、高通量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高速泛在、安全可靠的算力傳輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持電信運營商及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展新型算力網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)跨區(qū)域、多層次算力高速直連網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)算網(wǎng)深度融合，加快算網(wǎng)協(xié)同編排調(diào)度、算力池化和應(yīng)用跨架構(gòu)部署、SRv6、智能無損網(wǎng)絡(luò)、400G/800G、全閃存儲、全光網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)部署應(yīng)用。積極推進(jìn)低時延、高帶寬、低抖動的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在“東數(shù)西算”工程中應(yīng)用，打通國家樞紐節(jié)點與非國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)主干道。面向國家樞紐節(jié)點穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸性能。（工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局牽頭，各地區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

5）在探索算網(wǎng)協(xié)同運營機(jī)制方面

在東部、中部算力需求較大、產(chǎn)業(yè)實力雄厚地區(qū)，探索開展城市算力網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源與城市算力需求高效供需匹配，有效降低算力使用成本。支持培育專業(yè)化算網(wǎng)運營商，加強(qiáng)算力與網(wǎng)絡(luò)在運行、管理及維護(hù)的全環(huán)節(jié)運營管理，探索統(tǒng)一度量、統(tǒng)一計費、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)體系和算網(wǎng)協(xié)同運營機(jī)制，打造供給高效化、調(diào)度機(jī)制化、運營智能化的算力服務(wù)新生態(tài)。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部牽頭，各部門、各地區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6）在深化行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同應(yīng)用方面

營造充滿活力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，面向科學(xué)、政務(wù)、金融、工業(yè)、交通、健康、空間地理、自然資源等算力需求旺盛行業(yè)的實際需求，積極打造低成本、高品質(zhì)、易使用的行業(yè)算力供給服務(wù)。依托國家樞紐節(jié)點布局，差異化統(tǒng)籌布局行業(yè)特征突出的數(shù)據(jù)集群，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素有序流通，打造一批涵蓋算力利用與數(shù)據(jù)開發(fā)的行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，服務(wù)行業(yè)大模型的基礎(chǔ)實驗及商業(yè)化應(yīng)用。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局牽頭，各部門、各地區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7）在構(gòu)建可信計算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面

利用國家樞紐節(jié)點算力資源，積極應(yīng)用隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，促進(jìn)不同主體之間開展安全可信的數(shù)據(jù)共享交換和流通交易。推動各級各類數(shù)據(jù)流通交易平臺利用國家樞紐節(jié)點算力資源開展數(shù)據(jù)流通應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵信息登記上鏈、存證備份、追溯溯源。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局牽頭，各部門、各地區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8）在創(chuàng)新政策激勵方式方面

支持產(chǎn)權(quán)清晰、運營狀況良好的綠色數(shù)據(jù)中心集群、傳輸網(wǎng)絡(luò)、城市算力網(wǎng)、算電協(xié)同等項目探索發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），強(qiáng)化政策性金融支持。建立東西部地區(qū)算力對口聯(lián)建計劃，依托國家樞紐節(jié)點打造面向算力需求旺盛地區(qū)的算力“飛地”。鼓勵面向中小企業(yè)發(fā)放算力券、運力券，補(bǔ)貼降低企業(yè)綜合算力使用成本。（國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局牽頭，各部門、各地區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）