12月26日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上所做的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告發言全文已對外公布。

報告中有提到，“十四五”前半程我國保持了經濟社會大局穩定，新發展理念引領發展邁上新臺階，構建新發展格局邁出重要步伐，推動高質量發展取得新突破，國內生產總值（GDP）跨過120萬億元臺階，人均GDP達到世界平均水平，實現了全面建設社會主義現代化國家新征程的良好開局。

取得的一些涉及到文廣及信通等方面成果包括有：

全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占GDP比重等5項指標快于預期。

在科技自立自強成效方面，在第五代移動通信（5G）和光通信、高速鐵路等領域攻克一批重大關鍵核心技術，新一代人工智能、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、生物育種等科技創新2030—重大項目取得重要進展。知識產權保護運用體制更加健全，專利合作條約（PCT）國際專利申請量突破7萬件，穩居全球第一。

兩年多來，完整產業體系和全鏈條產業鏈更加鞏固，實體經濟不斷壯大，戰略性新興產業持續發展，數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，產業發展向中高端穩步邁進。

數字化發展取得明顯成效。網絡強國戰略深入實施，數字中國建設加快整體布局。5G網絡建設全球領先，截至2023年8月累計建成基站313.8萬個，覆蓋全國所有地級市城區和縣城。5G、千兆光纖、移動物聯網終端、互聯網協議第六版（IPv6）活躍用戶數分別超過7.3億、1.4億、22.2億、7.6億。國家算力網絡加快構建，“東數西算”工程全面實施，算力總規模居世界第二。產業數字化取得明顯進展，制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增長至60.1%和78.3%。數字產業化加快發展，移動操作系統快速發展，開源生態建設加快推進。數字政府建設成效明顯，電子政務“在線服務”指數排名保持全球領先水平。

國企改革三年行動任務順利完成，中央企業戰略性新興產業加快發展。出臺促進民營經濟發展壯大意見、促進個體工商戶發展條例，持續為民營經濟發展營造良好環境。

黨和國家機構職能進一步優化，金融管理體制、科技管理體制、社會管理體制、數據管理體制、知識產權管理體制等不斷完善。

兩年多來，更高水平開放型經濟新體制加快打造，制度型開放進一步拓展。高水平對外開放持續擴大。穩步拓展制度型開放，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準經貿規則，海南自由貿易港建設扎實推進，國家服務業擴大開放綜合試點示范拓展到11個省市。貿易投資自由化便利化水平持續提升，新版鼓勵外商投資產業目錄修訂發布。

文化強國建設扎實推進。社會輿論主旋律更加強勁，公民文明素養和社會文明程度持續提升。文化事業和文化產業繁榮發展，優質公共文化服務覆蓋城鄉基層。

《綱要》實施面臨的主要問題和挑戰：

盡管兩年多來科技攻關步伐明顯加快，部分領域取得重大突破，但當前我國自主創新能力仍然不強特別是基礎研究比較薄弱，關鍵核心技術受制于人的局面沒有根本改變，制約著產業鏈供應鏈安全穩定和升級發展。未來一段時期，世界新一輪科技革命和產業變革孕育重大突破，一些國家對我技術封鎖局面難以改變，必須加快突破關鍵核心技術、實現高水平科技自立自強，避免技術和產業被鎖定在中低端。

總需求不足仍是當前經濟運行面臨的突出矛盾，特別是最終消費占GDP比重偏低，近年來居民消費占比有所下降。居民消費主要與居民可支配收入、供給適應引領創造新需求狀況、公共服務和社會保障水平等相關，但最重要的影響因素還是居民收入水平。

高標準市場體系還不健全，行業壁壘、地方保護和區域分割、低水平惡性競爭仍不同程度存在。權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系有待進一步健全，資本市場基礎制度和資本市場功能尚不完善。市場化法治化國際化一流營商環境建設仍需加力。服務領域對外開放步伐相對緩慢，人才等要素跨境流動便利度有待提升，保持國際循環暢通面臨挑戰。必須堅定不移深化改革開放，著力破除深層次體制機制障礙，穩步擴大制度型開放。

公共服務供給不平衡不充分問題仍然突出，資源配置機制不完全適應人口分布、流動趨勢和社會結構變化，區域間、城鄉間的基本公共服務水平差距仍然較大，非基本公共服務供給不足特別是優質公共服務總體短缺，養老、育幼等普惠性公共服務供需矛盾比較突出。必須進一步強化政府等各方責任、創新體制機制，有效推進公共服務擴增量、優存量、調結構，以更好滿足人民群眾的美好生活需要，增強高質量發展的社會支撐，實現經濟發展與社會發展的良性互動。

進一步推動《綱要》實施的主要舉措：

牢牢把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和安全，把穩定經濟增長放在更加突出重要位置，著力釋放內需潛力、提升創新能力、培育發展動力，著力深化改革開放、穩定社會預期、提振發展信心，更加注重宏觀政策多重目標的動態平衡和協同聯動，以釘釘子精神持續抓好“十四五”規劃《綱要》各項目標任務落實，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

強化宏觀政策統籌協調，繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力穩住外貿外資基本盤，著力擴大消費投資。發揮好消費在擴大內需中的主動力作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，穩定大宗消費，促進服務消費，優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，增強消費能力，改善消費條件，釋放消費潛力。

大力拓展有效投資空間，激發民間投資活力，更好發揮政府投資帶動作用，加大對未來產業發展、傳統產業轉型、新型基礎設施、關鍵核心技術攻關等領域投資支持力度。搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，鼓勵民間資本參與重大項目建設。引導財政和金融資金精準投向102項重大工程項目，在用地用海用能環評等方面給予傾斜支持。

強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，穩步增加財政資金用于基礎研究經費支出，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，提高應用研究經費支出效益。優化科研經費使用、管理方式和科技評價制度，推行基礎研究領域經費“包干制”，進一步放寬基礎研究科研成果評價周期。健全科技成果轉化機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分配比例。強化企業創新主體地位，出臺實施推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的政策舉措，支持專精特新企業發展，完善國有資金投入創新的考核機制。

鞏固包括通信設備等優勢產業領先地位，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、智能（網聯）汽車等一批新的增長引擎，加快推進北斗規模應用。前瞻謀劃布局一批未來產業，加快形成新質生產力。大力發展生產性服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，制定實施制造業數字化轉型“1+N”行動方案，深入實施智能制造工程，加快工業“智改數轉”，培育發展數字產業集群。深入實施綠色制造工程。

進一步理順中央與地方以及省以下政府間財政關系，健全基本公共服務保障制度。圍繞建設金融強國目標，深化金融市場改革，健全資本市場功能，維護金融市場穩定運行，提升金融服務實體經濟質量和效率。合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推進服務業領域擴大開放，擴大數字產品等市場準入，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，穩步推進海南自由貿易港建設。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）。

統籌推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，完善城鄉要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置的體制機制和政策體系，進一步深化農村改革，著力破除城鄉二元結構。加快推進農業轉移人口市民化，著力提升潛力地區城鎮化水平，培育發展一批現代化都市圈，打造宜居韌性智慧城市。學習運用“千萬工程”經驗，以縣域為基本單元深入推進城鄉融合發展，協同推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

全面落實《國家基本公共服務標準（2023年版）》，加強重點領域基本公共服務標準化工程建設，有序推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展，試點推進城市社區嵌入式服務設施建設。推進基本養老服務體系建設，完善基本養老服務清單制度，穩步建立長期護理保險制度，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，推動銀發經濟發展。加快推進文化和旅游行業恢復發展，及時更新支持文化和旅游發展政策。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”。深入推進浙江高質量發展建設共同富裕示范區。