2020年以來，全國廣電網絡行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，把統一思想、凝聚力量貫穿網絡建設、經營管理、產業發展和改革創新各方面各環節，呈現出積極健康、蓬勃發展的良好局面。

目前，廣電網絡行業進入新的發展階段，隨著技術迭代、業態創新，產業格局正在重塑，全行業面臨新的機遇與挑戰，要以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感，加快全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，夯實意識形態領域主渠道、主陣地作用，持續推動廣電網絡高質量創新性發展，助推文化強國、網絡強國和數字中國建設。

一、克難攻堅，砥礪奮進，“全國一網”整合與廣電5G建設一體化發展取得突破性進展

過去的一年，是新中國歷史上極不平凡的一年，黨和國家大事多、要事多，廣電網絡行業守正創新、克難攻堅，在關鍵時刻、緊要關頭沖得上、頂得住，在服務各級黨委政府工作大局中充分發揮主流輿論陣地作用，體現新擔當、展現新作為、實現新發展。

（1）全國一網整合實現歷史性突破

在中央及相關部委、各省市區黨委政府的領導和支持下，在中宣部、廣電總局和中國廣電的共同努力下，九部委聯合印發《全國有線電視網絡整合發展實施方案》（下簡稱《實施方案》）。中國廣電認真貫徹落實《實施方案》，制定重點工作路線圖、時間表和任務書，按照1394個工作子項掛圖作戰，高效推進全國一網整合。解決10家上市網絡公司整合路徑問題，明確現金出資金額；引入國家電網、阿里巴巴參與中國廣電股份組建，合計出資200億元；確定歌華傳媒集團、北廣投資中心以歌華有線股權出資參與中國廣電股份組建。

在各級各部門的大力支持下，確定各省整合發起人46家，完成經營者集中申報和公司名稱核準，《發起人協議》和《公司章程》通過國資部門審批，于2020年9月24日正式召開中國廣電網絡股份有限公司創立大會，次日完成工商注冊，公司注冊資本超過千億元。2020年10月12日，中國廣電網絡股份有限公司掛牌成立，整合實現歷史性突破，在中國有線電視網絡發展史上具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義，必將載入中國廣播電視產業發展史冊。

（2）廣電5G籌建取得重大進展

自獲得5G牌照以來，中國廣電認真貫徹落實習近平總書記關于“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設”等重要指示批示精神，積極推進“四張牌照、兩張網絡”5G戰略部署，組織開展廣電5G頂層規劃設計，確定廣電5G多頻協同、有線無線協同的網絡部署技術路徑。申請并獲批700MHz使用資質和192個人移動通信碼號等5G網絡頻率資源和政策支持。與中國移動簽訂5G共建共享合作框架協議，積極探索廣電5G合作運營。加快推動5G700MHz產業發展，中國廣電3GPP700MHz頻段2×30/40MHz載波大頻寬技術標準、5GNR廣播特性增強標準皆在3GPP國際會議獲得立項和通過；網絡基站側、芯片側和終端側等產業鏈已全面成熟。順利開展廣電5G試驗網部署，編制完成《中國廣電5G試驗網建設總體方案》，確定了19個城市為先行示范區域，并于試驗區域開展了智慧礦山、智慧縣城、智慧石油、應急廣播、智慧教育、5G+4K/8K/VR融合媒體直播等應用的探索。

（3）智慧廣電業務應用加速推進

持續推動全國有線電視網絡互聯互通平臺建設，編制完成《有線電視網絡升級改造技術實施指南》《省際干線傳輸網三年規劃》（2020-2022年）。制定《中國廣電寬帶電視平臺技術規范》，以中廣寬帶公司為主體開展“中廣寬帶+寬帶電視”業務運營。加快推進TVOS研發和應用推廣工作。豐富創新5G業務應用，成功完成全球首個基于5G全頻段商用手機的5GNR廣播業務試驗。面向有線電視、物聯網、工業互聯網等領域先行先試，嘗試新文創內容與5G前沿科技結合，在上海、杭州開展“廣電5G應用平臺”試點，為用戶帶來新體驗。

開啟廣電5G垂直領域新應用探索。新冠疫情突發后，在廣電總局指導下，在湖北省委宣傳部、湖北省通信管理局協助下，中國廣電聯合湖北廣播電視臺、湖北省網、華為公司等迅速行動、連夜作戰，于湖北新聞發布會部署700MHz+4.9GHz雙頻段協同網絡，為現場提供通信保障；在武漢雷神山醫院完成5G基站安裝調試，免費為醫護人員及隔離區患者提供公共Wi-Fi服務。積極參與冬奧會5G建設，聯合河北省網積極推進張家口冬奧賽區及場館周邊的5G網絡建設。

（4）全國一網運營管理全面啟動

在中國廣電網絡股份有限公司成立初期，為確保順利運營，設立綜合、人力資源、財務、技術業務規劃、網絡融合等臨時工作組，著力推進制度建設、戰略規劃、網絡整合、運行保障等工作。

一體化運營工作扎實推進。切實加強各省網子公司過渡期間的經營發展工作，推進財務統一管理，規范投融資管理，加強安全播出和運營秩序管理，確保經營不松、管理不亂、隊伍穩定、播出安全；分5個片區召開各省網公司座談會，聽取改革發展意見建議，制訂股份公司發展戰略，編制“十四五”規劃。

二、搶抓機遇，直面挑戰，深刻認識廣電網絡發展的新形勢、新要求

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情防控常態化促進新一輪科技革命和產業變革深入發展，以5G、大數據、人工智能為代表的新基建日新月異，信息技術創新應用“危”中育機。著眼下一個五年發展，習近平總書記突出強調，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。站在新的歷史起點，廣電網絡行業已經進入跨越式發展的關鍵時期，必須正視“危”與“機”，化“危”為“機”，深刻認識新形勢下廣電網絡發展的新要求、新機遇，按下“智慧廣電+5G”建設的“快進鍵”，推進產業健康可持續發展。
（1）牢牢把握行業新一輪大發展機遇，增強發展的信心與決心

一是廣電網絡融入國家發展大局的新要求。黨的十九屆五中全會和2020年12月召開的中央經濟工作會議，對信息通信業發展也提出了一系列新要求，明確指出要“堅持擴大內需這個戰略基點”，堅定不移建設網絡強國、數字中國，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設，推進基礎設施互聯互通。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼長遠、把握大勢作出的重大判斷、重大部署，也是我們謀劃推進廣電網絡建設工作的出發點、著眼點。要實現廣電網絡產業轉型發展和跨越發展，就要把自身發展放到新發展格局的大背景中去思考謀劃，通過主動融入國家發展大局來推進行業發展。

二是數字經濟和智能經濟發展的新形勢。隨著移動互聯網的加速發展，經濟社會數字化轉型進程進一步提速。中央經濟工作會議明確提出“要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度”，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，鮮明提出文化建設要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態。當前，數字經濟和智能經濟發展呈現“四化四鏈”的特征，即：在物理網絡方面體現“網絡化、數字化、智能化、云化”，在產業發展方面“產業鏈、供應鏈、價值鏈、生態鏈”全面擴散。“四化四鏈”體現了信息技術由分散式應用向產業鏈全環節擴散和“共生”的發展態勢，將全面開啟信息通信業新的發展階段。目前，通信運營商與各類企業、從業者組成“共生經濟體”，各自提供一個或幾個環節的解決方案，加速了經濟循環，產生巨大經濟效益。融入各類“共生經濟體”，將成為廣電網絡開拓公眾市場和垂直行業市場新的方向。

三是行業發展賦予新動能。通信牌照的取得，“廣電+通信”新業態的拓展，鍛造了廣電網絡行業發展大勢。中國廣電目前擁有廣播電視集成、節目制作、播控、傳送、寬帶電視集成平臺等16項特色業務牌照，擁有5G移動通信、國內通信基礎設施服務、互聯網國內數據傳送等技術電信業務經營許可3項，內容分發網絡等增值電信業務7項，以及700MHz、4.9GHz、3.3GHz等頻段的5G頻率資源的儲備，192號段、10099等電信碼號資源使用許可等多類型資質牌照，較好地支撐了股份公司多元化開展業務、差異化發展。廣電5G技術賦能，培育廣電網絡行業發展大計。700M頻段的5G國際標準已經頒布實施，可支持中國廣電5G的生態也加速成熟，近期發布的手機也基本支持700M頻段，“有線+無線+內容”三融合的優勢不斷顯現；利用700MHz頻率資源優勢，通過共建共享大幅降低5G網絡建設投資，快速實現5G全國覆蓋，為用戶提供普遍服務。

（2）有效應對行業發展面臨的挑戰，明確努力方向和工作重點

一是鞏固宣傳文化陣地，需要滿足人民群眾從多樣化多層次文化消費到追求高質量美好生活的新需求。當前，信息技術快速更新迭代，新興網絡媒體高速發展，信息科技媒體走向深度融合，傳統廣電行業面臨挑戰，通信行業也面臨商業模式重構。近幾年來，廣電網絡用戶流失成為普遍現象，究其原因主要有以下幾個方面：IPTV、OTT和移動視頻業務發展迅猛；分散經營造成的網絡規模不對等、互聯網內容資源培育滯后等因素，嚴重制約了基于廣電網絡的寬帶業務發展；用戶對視頻的需求逐漸向手機屏遷移，傳統大屏電視和產品已不能滿足用戶需求；互聯網視頻（OTTTV）進一步加劇了視音頻市場的競爭，互聯網視頻以其非線性、交互性、易分享、廣傳播等特性在媒介視聽領域受到廣泛青睞，這使得有線電視以直播內容為中心建立起來的“客廳文化”逐步消解；互聯網視頻企業自主開發上游優質內容版權資源，通過發展初期免費策略分流傳統廣電網絡用戶市場。截至2020年6月，國內IPTV用戶數突破3億戶，網絡視頻用戶約為8.5億，短視頻用戶達到7.8億。通信運營商和互聯網視頻業務均呈現快速增長態勢，與之相對應的是廣播電視用戶持續下滑，宣傳文化主陣地亟需鞏固壯大。全國一網后，要聚焦主責主業，聚力經營發展，推行目標管理，精細化運營，全面提升運營水平；要加快推進5G建設運營，以固促移、以移穩固，圍繞“有線+5G”融合業務等方向布局“新賽道”，做好做活多元化板塊業務，培育新的業務增長點，扼制經營收入下滑，實現廣電網絡行業“總體止損止跌”目標。

二是全國一網規模效應的呈現與變現，需要完成從量變到質變。整合不是簡單的相加，而是實現新的定位。整合后，全國一網的廣電網絡是一張新型的媒體融合傳播網，是一張新型的數字文化傳播網，是一張新型的數字經濟基礎網，更是一張重要的國家戰略資源網，將在推動媒體融合發展、打造智慧廣電媒體、發展智慧廣電網絡等方面發揮重要的作用。目前，面對“有線+5G”這一廣闊的藍海市場，國內外運營商都在積極探索垂直行業應用，中國廣電網絡股份有限公司要根據自身優勢，在新媒體、電力、應急、交通、工業互聯網等領域充分挖掘行業市場潛力，積極拓展增量業務，打造智慧廣電品牌。此外，借助扎實的用戶基礎資源（全國范圍2.07億有線電視用戶，超過1億戶有線高清用戶，以及快速增長的4K電視用戶和有線智能終端用戶），為構建“網絡+內容+平臺”的差異化融合服務模式、快速實現存量用戶轉化提供基礎。

三、守正創新，開放融合，持續推動廣電網絡高質量創新性發展

2021年是中國共產黨建黨100周年，是中國廣電網絡股份有限公司正式運營的第一年，是全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展的關鍵年。中國廣電網絡股份有限公司將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記“推動媒體融合發展，打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網絡”的重要指示批示精神，提高政治站位，秉持“融合、開放、創新”發展理念，堅持“以人民為中心”，堅持中央大型文化企業定位，堅持走差異化融合發展道路，加快統籌行業優勢資源，實現行業協同高效發展，實現“大突破、新重構”，加快建設智慧廣電網絡，推進公司逐步發展成為創新驅動、有市場活力的國家級新基礎網絡服務提供商、領先的數字生活服務提供商和智慧廣電網絡運營商，推動廣電網絡產業高質量創新性發展，更好地滿足新時代人民群眾對精神文化的新期待和對美好生活的新需求，為把股份公司打造成為中國的文化企業標桿奠定堅實的發展基礎。

（1）堅持以人民為中心，做大做強廣電網絡主流輿論陣地

一是始終堅持以人民為中心的工作導向。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。廣電網絡發展必須始終把人民放在心中最高的位置，把全心全意為人民服務作為根本宗旨。要充分發揮廣電網絡的獨特優勢，不斷創新完善產品和服務體系，提高服務能力；圍繞廣電網絡產業發展，大膽探索，銳意進取，把創新精神貫穿廣電網絡產業發展全過程。

二是始終堅持正確輿論導向。要立足中央宣傳文化企業的職責使命，深刻把握中央對2021年宣傳思想工作的新部署、新要求，加深對宣傳思想工作的規律性認識，增強把握正確政治方向、輿論導向、價值取向的自覺和能力，增強黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體的自覺和能力，堅守黨媒政網屬性，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，充分發揮廣電網絡的宣傳主渠道、主陣地作用，把切實提升輿論引導能力作為廣電網絡最重要的使命、最緊要的任務和所有工作的前提基礎，圍繞中心、服務大局，提高廣電網絡的傳播力、引導力、影響力、公信力。

（2）推進全國一網整合，構建產業發展新格局

一是推進非上市省網公司后續整合。啟動對省網子公司的管理，改組省網子公司董事會；推進省網子公司更名掛牌，統一更名為“中國廣電網絡股份有限公司××省（市、區）公司”。

二是啟動上市廣電網絡公司整合。除以控股權出資的歌華有線外，將根據全國有線電視網絡整合工作領導小組的統一部署，啟動對其他10家上市廣電網絡公司的整合。

（3）加快公司組建，建立統一運營管理體制機制

一是建立組織管理架構，完善公司治理。以《國有企業三年改革行動計劃》為指導，根據《中國廣電網絡股份有限公司組建方案》，在股東會、監事會的基礎上，組建公司黨委，搭建經營班子，設立主要管理部門，建立現代化企業的組織體系、管理架構，明確部門職責，定崗定員，確保組織體系權責清晰、管理架構層級適度，運轉高效。明確管控模式，股份公司與各省網公司實行母子公司制管理體制，仍保持兩級運營格局。確立股份公司對各省級子公司實行集團控股式管理。

二是注重統分結合，加快建立統一運營管理體系。統一規劃和運營全國性業務和核心戰略業務，以“分省運營”方式運營區域化業務，以“基地運營”方式推廣優秀的區域性業務。實施統一管理。統一VI品牌，增強產品辨識度和社會美譽度；統一技術標準和規范，明確基礎網絡的技術路線和企業標準、運維體系；統一市場運營，推行目標管理，建立經營分析體系，統籌開發新業態、新產品，逐步建立全國一網的客服體系，全面提升運營水平；統一財務資產管理，逐步推進財務集中化管理；統一投融資管理；統一招標采購，降低運營成本，實現資源共享。

（4）完善戰略和業務規劃，重塑廣電網絡新業態

把職能聚焦到戰略、管理和服務支撐上，統籌推進技術、網絡、內容、運營、服務等方面的規劃，明確產業發展路徑，制定區域發展戰略，爭取更多的中央政策和行業政策支持，整合調動資源，為各省網提供政策、項目、業務方面的支撐，助力省網公司搭建好本地資源聚合平臺。聚焦5G、有線電視和媒體內容及創新業務三個業務板塊，將新技術應用于傳播領域。

一是統籌技術規劃。統籌規劃國網、省市網分級運營架構，加強全網技術規劃和技術標準的統一，基于統一的業務規劃制定統一的技術規劃，在此基礎上制定全網在平臺、網絡、終端方面的統一技術標準。

二是提升網絡能力。統一規劃、統一建設國家級骨干傳輸網絡和省級骨干傳輸網，促進中國廣電基礎網絡建設。強化干線網絡建設和網間資源調度，補齊網絡資源短板，省際干線光纖傳輸網由目前4.8萬公里的“三橫三縱”擴建至8萬公里光纜線路的“五橫五縱”，實現全國220萬光纖資源的有效整合；加快農村有線電視網絡建設步伐，加速完成有線電視網絡IP化、智能化的改造升級，顯著提升網絡承載能力和內容支撐能力；建成一張全IP、全互聯、廣電通信技術融合的，多種網絡資源和頻率協同的，可管、可控、安全、高效的綠色網。

三是推進平臺建設。統籌“全國一網”業務支撐新平臺，統一建設有線電視集成播控平臺，推進有線、無線融合業務支撐系統標準統一、互聯互通，擴大寬帶電視、廣電5G應用平臺試點范圍，實現全國一網視聽業務升級和客戶服務質量提升。提速互聯互通云化融合平臺建設，積極參與和推進工業互聯網網絡安全公共服務平臺、中國5G超高清視頻融合服務平臺建設。

四是豐富內容供給。拓規模、聚資源、建生態，通過提升內容品質、豐富內容形態，確保市場根基穩固。注重頭部生態，向中宣部、廣電總局積極爭取并掌握核心內容資源，賦能全國廣電網絡；聚合全國一網海量優質內容資源；深入實施智慧廣電戰略，重塑智慧廣電政用、民用、商用服務體系。把握新基建和智慧廣電戰略機遇，建設運營國家文化大數據平臺、文化物聯網服務平臺，探索視聽內容的異業多元合作模式，構建內容生態，更好地滿足新時代人民群眾對精神文化的新期待。

（5）加快廣電5G建設，拓展固移融合業務

一是加快推進廣電5G規模建設。明確5G建設與運營頂層設計，探索基礎電信運營牌照、廣電5G商用牌照等資源合作運營的路徑與運營機制。積極落實國家共建共享戰略部署，在19個城市試驗網建設的基礎上，全面啟動廣電5G規模建設。計劃2021年底共建共享完成40萬基站700MHz5G網絡建設，行政村覆蓋率超過90%，廣電5G網絡基本建成。

二是全面啟動廣電5G業務運營。統一標準、統一規劃，加速建設廣電5G網絡業務運營支撐系統和網絡運維支撐系統，支撐廣電5G快速實現商業化運營。積極推進192號段運營放號，爭取攜號轉網、異網漫游等政策盡快落地，發揮廣電5G業務全國統一運營潛力，探索與三大運營商的差異化競爭模式，為行業轉型發展提供驅動力。

三是積極探索固移融合業務。以滿足用戶需求和解決行業痛點為出發點，拓展固移融合業務，賦能省網發展，快速提振行業信心。打造“融合”產品，推進廣電5G網絡與全國有線電視網絡融合發展，突出廣電大屏和小屏互動，實現廣播電視固移融合的人人通、終端通，向用戶提供“手機+電視+寬帶+內容+體驗”融合業務服務。合作推進廣電5G垂直行業應用、虛擬專網建設，實施跨域跨界用戶和服務資源引流。支持有條件的省份，利用優勢資源，創新應用場景，形成一批可復制、可推廣的融合業務項目。提供“差異”服務，充分利用廣電資質、資源，創新內容和業務形態，將媒體內容與新興業務打造成為有競爭力和廣電差異化特色的業務板塊，積極推進5G廣播業務發展，開辦5G頻道，打造廣電5G內容樞紐平臺，多渠道多角度豐富廣電5G發展內涵，實現差異化發展。

（6）優化傳統業務，鍛造市場競爭優勢

一是重塑廣電寬帶，推出“中國廣電”寬帶業務新品牌。統一出口帶寬管理，通過集中管理子公司公網IP地址加速互聯互通；推出“中國廣電”寬帶業務新品牌，按“存量不變，增量分成”的模式開展業務運營；開展數據中心業務，實現云網協同，推動網絡升級改造，提高廣電寬帶的競爭能力，通過產生可經營的流量創造新的政企業務收入，為廣電視頻IP化、大數據運營和智慧廣電業務奠定基礎。

二是重新定義“電視”，推出中國廣電“新電視”差異化競品。充分發揮全國一網的整合優勢，推進與產業鏈上下游企業的全生態合作，推出包含合法直播內容的中國廣電“新電視”產品。“新電視”實行分層運營：股份公司負責整體規劃，組織系統搭建和軟件開發，管理應用商店，經營廣告業務；各省網公司負責營銷和服務渠道、維護CDN。“新電視”由全國一網的運營支撐系統完成用戶管理和計費，使用10099全國統一熱線,并將通過開放平臺發展智慧家庭、云游戲、電商等創新業務形態，增加廣電網內特色資源，并獲得云服務收入。

三是發揮規模優勢，統籌開展全國一網政企業務。利用整合形成的全程全網的業務承載能力，以5G的技術特點和技術優勢為切入點，全面拓展全國一網政企業務。全國一網政企業務將選擇重點行業長線布局，重點行業應用包括：智慧媒資（電視臺和新媒體）、智能電網（國家電網的工業互聯網需求）、智慧交通（包括航空、軌道、鐵路、公路、港口、物流等領域）、智慧城市（安防等）、應急通信、智慧農業等六大類，形成以5G為核心競爭力的業務形態。

“萬方福茂、一愿安和”。中國廣電網絡股份有限公司作為中央大型文化企業，將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，踐行“建設現代傳播體系，鞏固和擴大宣傳文化主陣地，滿足人民新需求，賦能數字中國建設”的使命擔當，堅持差異化發展道路，助力人民生活更加幸福美好。作為新晉運營商，中國廣電網絡股份有限公司將以新網絡、新融合、新生態、新動能，通過創新引領和技術驅動，廣交朋友圈，共建新生態，合力開創數字時代更加美好的明天。