廣電總局第3號令：少兒頻道境外內(nèi)容播出受限
國家廣播電視總局令第3號
《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》已經(jīng)2019年2月14日國家廣播電視總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年4月30日起施行。
國家廣播電視總局局長：聶辰席
2019年3月29日
未成年人節(jié)目管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范未成年人節(jié)目，保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，教育引導(dǎo)未成年人，培育和弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《廣播電視管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 從事未成年人節(jié)目的制作、傳播活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱未成年人節(jié)目，包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對象的廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。
第三條 從事未成年人節(jié)目制作、傳播活動，應(yīng)當以培養(yǎng)能夠擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強原創(chuàng)能力，自覺保護未成年人合法權(quán)益，尊重未成年人發(fā)展和成長規(guī)律，促進未成年人健康成長。
第四條 未成年人節(jié)目管理工作應(yīng)當堅持正確導(dǎo)向，注重保護尊重未成年人的隱私和人格尊嚴等合法權(quán)益，堅持教育保護并重，實行社會共治，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向。
第五條 國務(wù)院廣播電視主管部門負責全國未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理工作。
第六條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點，依法制定未成年人節(jié)目行業(yè)自律規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，切實履行社會責任，促進業(yè)務(wù)交流，維護成員合法權(quán)益。
第七條 廣播電視主管部門對在培育和弘揚社會主義核心價值觀、強化正面教育、貼近現(xiàn)實生活、創(chuàng)新內(nèi)容形式、產(chǎn)生良好社會效果等方面表現(xiàn)突出的未成年人節(jié)目，以及在未成年人節(jié)目制作、傳播活動中做出突出貢獻的組織、個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 節(jié)目規(guī)范
第八條 國家支持、鼓勵含有下列內(nèi)容的未成年人節(jié)目的制作、傳播：
（一）培育和弘揚社會主義核心價值觀；
（二）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化；
（三）引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；
（四）發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，樹立優(yōu)良家風；
（五）符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點；
（六）保護未成年人合法權(quán)益和情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷；
（七）反映未成年人健康生活和積極向上的精神面貌；
（八）普及自然和社會科學知識；
（九）其他符合國家支持、鼓勵政策的內(nèi)容。
第九條 未成年人節(jié)目不得含有下列內(nèi)容：
（一）渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；
（二）除健康、科學的性教育之外的涉性話題、畫面;
（三）肯定、贊許未成年人早戀；
（四）詆毀、歪曲或者以不當方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化；
（五）歪曲民族歷史或者民族歷史人物，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神；
（六）宣揚、美化、崇拜曾經(jīng)對我國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭和實施殖民統(tǒng)治的國家、事件、人物；
（七）宣揚邪教、迷信或者消極頹廢的思想觀念；
（八）宣揚或者肯定不良的家庭觀、婚戀觀、利益觀；
（九）過分強調(diào)或者過度表現(xiàn)財富、家庭背景、社會地位；
（十）介紹或者展示自殺、自殘和其他易被未成年人模仿的危險行為及游戲項目等；
（十一）表現(xiàn)吸毒、濫用麻醉藥品、精神藥品和其他違禁藥物；
（十二）表現(xiàn)吸煙、售煙和酗酒；
（十三）表現(xiàn)違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為；
（十四）渲染幫會、黑社會組織的各類儀式；
（十五）宣傳、介紹不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲；
（十六）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
以科普、教育、警示為目的，制作、傳播的節(jié)目中確有必要出現(xiàn)上述內(nèi)容的，應(yīng)當根據(jù)節(jié)目內(nèi)容采取明顯圖像或者聲音等方式予以提示，在顯著位置設(shè)置明確提醒，并對相應(yīng)畫面、聲音進行技術(shù)處理，避免過分展示。
第十條 不得制作、傳播利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目。
制作、傳播未成年人參與的歌唱類選拔節(jié)目、真人秀節(jié)目、訪談脫口秀節(jié)目應(yīng)當符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求。
第十一條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)、節(jié)目制作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)不同年齡段未成年人身心發(fā)展狀況，制作、傳播相應(yīng)的未成年人節(jié)目，并采取明顯圖像或者聲音等方式予以提示。
第十二條 邀請未成年人參與節(jié)目制作，應(yīng)當事先經(jīng)其法定監(jiān)護人同意。不得以恐嚇、誘騙或者收買等方式迫使、引誘未成年人參與節(jié)目制作。
制作未成年人節(jié)目應(yīng)當保障參與制作的未成年人人身和財產(chǎn)安全，以及充足的學習和休息時間。
第十三條 未成年人節(jié)目制作過程中，不得泄露或者質(zhì)問、引誘未成年人泄露個人及其近親屬的隱私信息，不得要求未成年人表達超過其判斷能力的觀點。
對確需報道的未成年人違法犯罪案件，不得披露犯罪案件中未成年人當事人的姓名、住所、照片、圖像等個人信息，以及可能推斷出未成年人當事人身份的資料。對于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當采取技術(shù)處理，達到不可識別的標準。
第十四條 邀請未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應(yīng)當符合未成年人年齡特征和時代特點，不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁⑶閻鄣仍掝}。
未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女。
第十五條 未成年人節(jié)目應(yīng)當嚴格控制設(shè)置競賽排名，不得設(shè)置過高物質(zhì)獎勵，不得誘導(dǎo)未成年人現(xiàn)場拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受。
情感故事類、矛盾調(diào)解類等節(jié)目應(yīng)當尊重和保護未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場調(diào)解，避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛。
未成年人節(jié)目不得以任何方式對未成年人進行品行、道德方面的測試，放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。
第十六條 未成年人節(jié)目的主持人應(yīng)當依法取得職業(yè)資格，言行妝容不得引起未成年人心理不適，并在節(jié)目中切實履行引導(dǎo)把控職責。
未成年人節(jié)目設(shè)置嘉賓，應(yīng)當按照國務(wù)院廣播電視主管部門的規(guī)定，將道德品行作為首要標準，嚴格遴選、加強培訓，不得選用因丑聞劣跡、違法犯罪等行為造成不良社會影響的人員，并提高基層群眾作為節(jié)目嘉賓的比重。
第十七條 國產(chǎn)原創(chuàng)未成年人節(jié)目應(yīng)當積極體現(xiàn)中華文化元素，使用外國的人名、地名、服裝、形象、背景等應(yīng)當符合劇情需要。
未成年人節(jié)目中的用語用字應(yīng)當符合有關(guān)通用語言文字的法律規(guī)定。
第十八條 未成年人節(jié)目前后播出廣告或者播出過程中插播廣告，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）未成年人專門頻率、頻道、專區(qū)、鏈接、頁面不得播出醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告、不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，以及其他不適宜未成年人觀看的廣告，其他未成年人節(jié)目前后不得播出上述廣告；
（二）針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容；
（三）不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人；
（四）未成年人廣播電視節(jié)目每小時播放廣告不得超過12分鐘；
（五）未成年人網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出或者暫停播出過程中，不得插播、展示廣告，內(nèi)容切換過程中的廣告時長不得超過30秒。
第三章 傳播規(guī)范
第十九條 未成年人專門頻率、頻道應(yīng)當通過自制、外購、節(jié)目交流等多種方式，提高制作、播出未成年人節(jié)目的能力，提升節(jié)目質(zhì)量和頻率、頻道專業(yè)化水平，滿足未成年人收聽收看需求。
網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當以顯著方式在顯著位置對所傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū)，專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目。
未成年人專門頻率頻道、網(wǎng)絡(luò)專區(qū)不得播出未成年人不宜收聽收看的節(jié)目。
第二十條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)對所播出的錄播或者用戶上傳的未成年人節(jié)目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行播前審查義務(wù)；對直播節(jié)目，應(yīng)當采取直播延時、備用節(jié)目替換等必要的技術(shù)手段，確保所播出的未成年人節(jié)目中不得含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容。
第二十一條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立未成年人保護專員制度，安排具有未成年人保護工作經(jīng)驗或者教育背景的人員專門負責未成年人節(jié)目、廣告的播前審查，并對不適合未成年人收聽收看的節(jié)目、廣告提出調(diào)整播出時段或者暫緩播出的建議，暫緩播出的建議由有關(guān)節(jié)目審查部門組織專家論證后實施。
第二十二條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)在未成年人節(jié)目播出過程中，應(yīng)當至少每隔30分鐘在顯著位置發(fā)送易于辨認的休息提示信息。
第二十三條 廣播電視播出機構(gòu)在法定節(jié)假日和學校寒暑假每日8:00至23:00，以及法定節(jié)假日和學校寒暑假之外時間每日15:00至22:00，播出的節(jié)目應(yīng)當適宜所有人群收聽收看。
未成年人專門頻率頻道全天播出未成年人節(jié)目的比例應(yīng)當符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求，在每日17:00-22:00之間應(yīng)當播出國產(chǎn)動畫片或者其他未成年人節(jié)目，不得播出影視劇以及引進節(jié)目，確需在這一時段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的，應(yīng)當符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求。
未成年人專門頻率頻道、網(wǎng)絡(luò)專區(qū)每日播出或者可供點播的國產(chǎn)動畫片和引進動畫片的比例應(yīng)當符合國務(wù)院廣播電視主管部門的規(guī)定。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)用戶上傳含有未成年人形象、信息的節(jié)目且未經(jīng)未成年人法定監(jiān)護人同意的，未成年人的法定監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)接到通知并確認其身份后應(yīng)當及時采取相關(guān)措施。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的未成年人節(jié)目建立公眾監(jiān)督舉報制度。在接到公眾書面舉報后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)節(jié)目含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容或者屬于第十條第一款禁止節(jié)目類型的，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。
第二十六條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立由未成年人保護專家、家長代表、教師代表等組成的未成年人節(jié)目評估委員會，定期對未成年人節(jié)目、廣告進行播前、播中、播后評估。必要時，可以邀請未成年人參加評估。評估意見應(yīng)當作為節(jié)目繼續(xù)播出或者調(diào)整的重要依據(jù)，有關(guān)節(jié)目審查部門應(yīng)當對是否采納評估意見作出書面說明。
第二十七條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立未成年人節(jié)目社會評價制度，并以適當方式及時公布所評價節(jié)目的改進情況。
第二十八條 廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當就未成年人保護情況每年度向當?shù)厝嗣裾畯V播電視主管部門提交書面年度報告。
評估委員會工作情況、未成年人保護專員履職情況和社會評價情況應(yīng)當作為年度報告的重要內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 廣播電視主管部門應(yīng)當建立健全未成年人節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度，運用日常監(jiān)聽監(jiān)看、專項檢查、實地抽查等方式，加強對未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理。
第三十條 廣播電視主管部門應(yīng)當建立未成年人節(jié)目違法行為警示記錄系統(tǒng)。
對列入警示記錄的嚴重違反本規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)、廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)，廣播電視主管部門應(yīng)當及時向社會公布，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。
第三十一條 廣播電視主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違反本規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)、廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)及其主要責任人開展聯(lián)合懲戒。
第三十二條 廣播電視主管部門應(yīng)當設(shè)立未成年人節(jié)目違法行為舉報制度，公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式。
任何單位或者個人有權(quán)舉報違反本規(guī)定的未成年人節(jié)目。廣播電視主管部門接到舉報，應(yīng)當記錄并及時依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。
第三十三條 全國性廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定，制定未成年人節(jié)目內(nèi)容審核具體行業(yè)標準，加強從業(yè)人員培訓，并就培訓情況向國務(wù)院廣播電視主管部門提交書面年度報告。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本規(guī)定，制作、傳播含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容的未成年人節(jié)目的，或者在以科普、教育、警示為目的制作的節(jié)目中，包含本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容但未設(shè)置明確提醒、進行技術(shù)處理的，或者制作、傳播本規(guī)定第十條禁止的未成年人節(jié)目類型的，依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本規(guī)定，播放、播出廣告的時間超過規(guī)定或者播出國產(chǎn)動畫片和引進動畫片的比例不符合國務(wù)院廣播電視主管部門規(guī)定的，依照《廣播電視管理條例》第五十條的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 違反本規(guī)定第十一條至第十七條、第十九條至第二十二條、第二十三條第一款和第二款、第二十四條至第二十八條的規(guī)定，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處三萬元以下的罰款。
違反第十八條第一項至第三項的規(guī)定，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十七條 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)、廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，其主管部門或者有權(quán)處理單位，應(yīng)當依法對負有責任的主管人員或者直接責任人員給予處分、處理；造成嚴重社會影響的，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報情況，提出對負有責任的主管人員或者直接責任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。
第三十八條 廣播電視主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規(guī)定履行職責的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分。
第六章 附則
第三十九條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)，是指互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)和專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)。
本規(guī)定所稱學校寒暑假是指廣播電視播出機構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)注冊地教育行政部門規(guī)定的時間段。
第四十條 未構(gòu)成本規(guī)定所稱未成年人節(jié)目，但節(jié)目中含有未成年人形象、信息等內(nèi)容，有關(guān)內(nèi)容規(guī)范和法律責任參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2019年4月30日起施行。
同時，廣電總局發(fā)言人就《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》的發(fā)布回答了記者提問。
問：《規(guī)定》出臺的背景和主要目的是什么？
答：未成年人是祖國的未來、民族的希望。以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長，習近平總書記強調(diào)全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。未成年人節(jié)目一直是廣播電視管理的重點，總局多次發(fā)文對此類節(jié)目予以規(guī)范。但近年來，部分未成年人廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目中，出現(xiàn)炫富、炒作明星子女、包裝“童星”、成人化表演、低俗調(diào)侃、侵犯隱私權(quán)等未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，其中個別節(jié)目有“商業(yè)化、成人化和過度娛樂化”傾向，引起社會各界高度關(guān)注。
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，回應(yīng)社會關(guān)切，有必要針對當前面臨的新情況、新問題，依據(jù)《未成年人保護法》和《廣播電視管理條例》等法律和行政法規(guī)制定部門規(guī)章，將未成年人節(jié)目管理工作納入法治化軌道，引導(dǎo)、規(guī)范節(jié)目創(chuàng)作、制作和傳播，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。
問：納入《規(guī)定》管理范圍的未成人節(jié)目有哪些？
答：《規(guī)定》落實“網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標準”的要求，規(guī)范調(diào)整的未成年人節(jié)目包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對象的廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。未構(gòu)成《規(guī)定》所稱未成年人節(jié)目，但節(jié)目中含有未成年人形象、信息等內(nèi)容，有關(guān)內(nèi)容規(guī)范和法律責任參照《規(guī)定》執(zhí)行。
問：《規(guī)定》主要包含哪些內(nèi)容？
答：《規(guī)定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，圍繞引導(dǎo)、規(guī)范未成年人節(jié)目創(chuàng)作、制作和傳播設(shè)定了以下主要制度措施：一是落實習近平總書記關(guān)于促進少年兒童健康成長、保護未成年人合法權(quán)益、注重“家庭、家教、家風”等重要論述，完善相關(guān)法律制度。二是培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。支持、鼓勵優(yōu)秀節(jié)目制作、傳播，禁止違法節(jié)目內(nèi)容，著重強調(diào)社會主義核心價值觀對未成年人節(jié)目制作和傳播的引領(lǐng)作用。三是全方位加強對未成年人合法權(quán)益的保護。強調(diào)未成年人節(jié)目制作和播出應(yīng)當保護未成年人的隱私，明確節(jié)目制作單位對參與制作的未成年人負有安全保障義務(wù)，并就未成年人心理保護提出明確要求。四是完善管理手段，提高節(jié)目質(zhì)量。強化創(chuàng)新監(jiān)管手段方面的制度設(shè)計，通過提升管理水平促進未成年人節(jié)目質(zhì)量，鼓勵推出更多符合未成年人成長規(guī)律，更受未成年人喜愛的精品力作。
問：《規(guī)定》如何體現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的保護？
答：《規(guī)定》將保護未成年人合法權(quán)益作為重點，通過多條款規(guī)定予以落實。如第三條和第四條將保護未成年人合法權(quán)益作為制作、傳播和管理未成年人節(jié)目應(yīng)當遵守的基本原則。第八條將保護未成年人合法權(quán)益納入支持和鼓勵的未成年人節(jié)目內(nèi)容范疇。第九條和第十條將保護未成年人作為基本立場和出發(fā)點，規(guī)定了未成年人節(jié)目的禁止內(nèi)容和類型。第十二條規(guī)定邀請未成年人參與節(jié)目制作，應(yīng)當事先經(jīng)其法定監(jiān)護人同意，制作過程中應(yīng)當保障未成年人安全和充足的學習、休息時間。第十三條特別強調(diào)了保護未成年人及其親屬的隱私信息，規(guī)定確需報道的未成年人違法犯罪案件不得披露未成年人當事人相關(guān)信息，含有相關(guān)信息的畫面和聲音應(yīng)當采取技術(shù)處理，達到不可辨識的標準。第十五條規(guī)定未成年人節(jié)目應(yīng)當嚴格控制設(shè)置競賽排名，不得詢問未成年人失敗退出的感受。情感故事類、矛盾調(diào)解類等節(jié)目應(yīng)當尊重和保護未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場調(diào)解；未成年人節(jié)目不得以任何方式對未成年人進行品行、道德方面的測試，放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。
問：《規(guī)定》對未成年人節(jié)目提出了哪些管理措施和要求？
答：《規(guī)定》注重通過多種管理手段，推動未成年人節(jié)目堅持正確導(dǎo)向，提高節(jié)目質(zhì)量。一是對節(jié)目制作、傳播中應(yīng)遵守的規(guī)范予以細化。如服飾表演、話題環(huán)節(jié)設(shè)置規(guī)范、主持人和嘉賓言行規(guī)范、語言文字使用規(guī)范、播出時長和節(jié)目比例規(guī)范等。二是大力支持和鼓勵原創(chuàng)節(jié)目。明確要求未成年人節(jié)目應(yīng)當堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強原創(chuàng)能力；將創(chuàng)新作為表彰獎勵未成年人節(jié)目制作傳播主體和個人的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新方式方法。《規(guī)定》第十九條要求建立未成年人網(wǎng)絡(luò)專區(qū)，第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十四條至第二十八條分別規(guī)定設(shè)立法定監(jiān)護人同意制度、未成年人保護專員制度、休息提示制度、通知刪除制度、公眾監(jiān)督舉報制度、未成年人節(jié)目評估委員會制度、社會評價制度、年度報告制度等，形成對未成年人節(jié)目的立體化、多層次、全方位監(jiān)管格局。四是強調(diào)社會共治，加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)督，加大對違法行為打擊力度，同時強化節(jié)目制作、傳播機構(gòu)內(nèi)部管理義務(wù)和主體責任，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律。
問：違規(guī)機構(gòu)和相關(guān)人員應(yīng)當承擔什么法律責任？
答：對于違反本《規(guī)定》的行為，由廣播電視主管部門給予警告、罰款或者依據(jù)《廣播電視管理條例》給予更為嚴格的行政處罰。對于負有責任的主管人員或者直接責任人員，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報情況，提出對負有責任的主管人員或者直接責任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。
問：廣播電視主管部門將如何落實監(jiān)管職責？
答：《規(guī)定》要求廣播電視主管部門加強事中事后監(jiān)管，通過監(jiān)聽監(jiān)看、聯(lián)合懲戒、受理投訴舉報等方式，切實承擔起監(jiān)督管理職責。如《規(guī)定》第二十九條要求廣播電視主管部門應(yīng)當建立健全未成年人節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度，綜合運用監(jiān)聽監(jiān)看和專項檢查等方式，加強對未成年人節(jié)目的管理。第三十條和第三十一條要求廣播電視主管部門應(yīng)當建立未成年人節(jié)目違法行為警示記錄系統(tǒng)，通過“黑名單”和聯(lián)合懲戒方式，加強對機構(gòu)和人員的監(jiān)管力度。第三十二條要求廣播電視主管部門應(yīng)當設(shè)立未成年人節(jié)目違法行為舉報制度，接到舉報后，應(yīng)當記錄并及時處理。
責任編輯：張曉寶
相關(guān)推薦
廣東:廣電總局領(lǐng)導(dǎo)考察廣州波視取得滿意結(jié)果
12月20日、21日，國家廣電總局辦公廳領(lǐng)導(dǎo)來到廣州波視多媒體設(shè)備有限公司進行全面考察。席間，他們對廣州波視的企業(yè)資質(zhì)認證、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、公司經(jīng)營狀況進行了多方面的了解與詢問，多款自主研發(fā)的產(chǎn)品得到了領(lǐng)導(dǎo)的認可與好評。2007年，中央電視臺和北京電視臺將迎來喬遷之喜，屆時必將對一大批設(shè)備進行升級、改造及增添工作，國家廣電總局已經(jīng)派出人手到各地進行考察，希望可以在這些從業(yè)企業(yè)中尋找到滿意的產(chǎn)品。廣州波視多年來在廣電行業(yè)內(nèi)取得的突出業(yè)績自然引起總局人士的多方關(guān)注，在這次考察工作中，廣州波視的延時器產(chǎn)品得到領(lǐng)導(dǎo)的認可，合作意向已經(jīng)展開。通過這次會面，公司的資質(zhì)得到全面考核，并順利通過，相關(guān)產(chǎn)品會推薦
中央電臺完成代播節(jié)目工程
根據(jù)總局科技司要求，中央廣播電視塔天饋線改造期間，中央電臺在中央塔播出的中二（96.6兆赫）、中四（101.8兆赫）、中九（106.6兆赫）以及國際臺的首外二（88.7兆赫）、環(huán)球資訊（90.5兆赫）共5套節(jié)目在中央電臺代播。中央電臺總工辦、無線局月壇臺克服困難，及時組織施工，完場了天饋線改造、發(fā)射機安裝調(diào)試、音頻傳輸線路的安裝和電力空調(diào)的安裝，目前已經(jīng)具備代播的條件。從4月9號凌晨3時起，以上5套節(jié)目正式在中央電臺代播。
廣電總局擬整頓電視購物
日前，在第15屆上海電視節(jié)舉辦的《競爭環(huán)境中的媒體責任》論壇中，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將強化對電視廣告的監(jiān)管，同時也會進一步加強對電視購物節(jié)目的管理。據(jù)廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將對國內(nèi)各播出機構(gòu)、電視臺推出新的規(guī)范辦法，“如果犯規(guī)的話就會處以停牌，暫停播放，最嚴重的將吊銷牌照，這里面除了擅自更改的頻道之外，有兩項很明確，第一就是違反廣播電視條例和其他的國家法律法規(guī)，違反宣傳的條例；第二就是播放虛假的廣告，包括現(xiàn)在放得比較多的電視虛假廣告，這就是今年推出的強化機制，我們要讓媒體感受到自己身上的責任，要恪盡職守地做好自己的責任。”任謙表示，廣電
中國100多個城市完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換
國家廣電總局局長王太華在全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上透露，目前，中國１００多個城市已經(jīng)完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶突破５０００萬。當前中國廣播電視在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)數(shù)字化，但作為接收終端的電視機還是模擬的，成為制約有線電視數(shù)字化的瓶頸，迫切需要通過加裝機頂盒的辦法進行數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。目前，青島、杭州、深圳、南京等１００多個城市已率先完成整體轉(zhuǎn)換，力爭到２０１０年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市基本完成數(shù)字化，到２０１５年，所有縣級以上城市基本完成數(shù)字化。目前，中國國家和省級干線網(wǎng)基本具備了這