自2011年我國推進實施三網融合以來，廣電行業已經開始加速演變，在三網融合的政策背景下，廣播電視行業在收入結構、雙向網改、網絡整合、數字化轉換、新媒體擴展、增值業務開拓等方面取得了一定進展。三網融合不僅是將現有網絡資源有效整合、互聯互通，而且會形成新的服務和運營機制，并有利于信息產業結構的優化，以及政策法規的相應變革，使得網絡能夠互聯互通、資源共享，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起。

那么，在三網融合的背景下會給有線電視帶來哪些翻天覆地的變化呢?

一、現階段我國有線電視的發展狀況

隨著數字電視和互聯網技術的發展，有線電視網絡已經從傳統的廣播電視單向網絡，發展為可以承載語音、數據、視頻點播、互動游戲等業務的雙向網絡。截至2017年9月底,我國有線電視用戶總量24898.2萬戶,數字電視用戶20807.3萬戶,數字化率83.6%;有線數字電視繳費用戶15436萬戶,繳費率降至74.19%;雙向網覆蓋用戶15922.9萬戶,雙向網滲透用戶7945.5萬戶;有線寬帶用戶第三季度凈增158.9萬戶,總用戶規模達到3173.1萬戶,寬帶滲透率進一步提升到12.74%。有線電視網絡能夠取得如此顯著的進步離不開國民經濟的增長和國家宏觀政策的大力支持等方面因素：

國民經濟的持續增長為行業發展奠定了良好的基礎

隨著我國國民經濟持續增長，人民生活水平的不斷提高，使得文化產品需求的增長也不斷增長。根據國家統計局公布的數據，2016年我國人均GDP達到53,980元，較2015年增長了6.1%，根據發達國家文化消費的增長經驗，當國家人均GDP達到5,000美元時，文化消費在總消費支出中的比重會急劇增加。目前，我國文化消費正處于快速增長期，作為文化產品重要傳播渠道的廣播電視及網絡視聽行業也會隨之快速增長。

國家宏觀政策的大力扶持

2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》;2015年9月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于印發三網融合推廣方案的通知》;2016年11月25日，中宣部、財政部、國家新聞出版廣電總局聯合印發《關于加快推進全國有線電視網絡整合發展的意見》，對加快推進有線電視網絡整合發展做出全面部署，明確到“十三五”末期基本完成全國有線電視網絡整合，國家宏觀政策的大力支持對我國廣播電視及網絡視聽行業的長期穩定發展起到積極的作用。2017年3月20日，廣電總局科技司批準并發布了廣播電影電視行業標準GY/T306.1-2017《有線電視網絡光纖到戶系統技術規范第1部分：總體技術要求》，以指導和規范有線電視網絡光纖到戶的設計、建設、運營和維護，提升有線電視網絡建設質量。

正所謂，一個事物的發展不僅僅只有好的一面，不利條件也會在有線電視發展的過程中逐漸顯現出來，比如資金不足的制約、技術迭代迅速以及新媒體渠道覆蓋市場的比率不斷增加。

資金不足的制約

廣播電視及網絡視聽行業屬于知識密集型行業，人才的培養、引進，技術的研發，企業的運營需要大量的資金;然而有線電視網絡公司營業收入來源單一、抗風險能力低、衛視覆蓋、廣告代理、內容制作和電視劇發行的前期階段往往需要企業墊付部分資金。以上因素決定了企業在規模不斷擴大中需要持續投入大量資金。由于廣播電視及網絡視聽企業大多屬于“輕資產”公司，很難通過銀行融資解決資金需要，融資渠道有限，從而對企業的發展產生了一定的限制。

技術迭代迅速

由于技術、產品和市場經常出現新變化，如技術進步快、產品生命周期短、升級頻繁等特點，因此要求企業必須準確把握技術和行業發展趨勢，持續創新，不斷推出新產品和新服務，以滿足市場需求，這將會給一些有線電視企業的發展帶來一定的挑戰。

新媒體渠道覆蓋市場的比率不斷增加

隨著三網融合的深入推進，IPTV、互聯網電視、手機電視等新媒體業態日益增加。IPTV作為一種新型的視頻節目傳輸形態在全球迅速發展，動搖著有線電視的壟斷地位，與此同時，互聯網電視集報紙、廣播、電視三大媒體的優勢和雙向互動的優勢于一身，深受人們的歡迎，而有線電視目前提供的服務仍是廣播式單向的電視傳輸，已滿足不了用戶的需求。

面對這些不可忽視的危機，有線電視行業也積極行動起來，做到有效應對：

采用新的方式建造新的系統

在今天，完全新建一個系統可以有多種選擇。對一個基本的87MHz的HFC系統，一個節點帶5個用戶，最多使用4個有源器件串接，這種設計已被證明在經濟效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要，特別是采用數字技術后可以把多個頻道壓縮到一個模擬頻道中。對反向通道，為高速數據和電話業務分配適當的比例，其帶寬也可滿足需要。網絡應該有如下的基本特性，每個光節點一臺專用光發射機，每個節點應有一臺主用和一臺備用的光接收機、光發射機和供電電源，4級RF輸出而且每個反向RF口能夠轉換;同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長放大器;高質量的同軸電纜和接頭;當開通電話業務時要采用集中供電并有1到2個小時的后備電池以及可發電長達8個小時的柴油發電機;要增加競爭力，服務質量和可靠性是基礎。要保證好的服務質量和高可靠性，自動備份和維護預防是關鍵。

做好計劃確保網絡成功升級

做出是否升級的決定最終取決于計劃提供何種業務，以及用戶的數量、他們的愛好和支付能力。做計劃必須要先確定好目標，必須確定所要傳送業務的數量和種類以及它們的質量要求。細化這些問題應該從如下方面進行考慮：系統是要新建，還是改造升級?系統現有的結構如何;現有的網有多少還可以使用?電纜，連接器，分支分配器已使用了多久;現在需要多少帶寬;系統所帶的用戶有多少;每公里要帶多少用戶;當前的線路是走地下還是架空;在未來的3到5年需要多少帶寬;現在以及未來的3到5年節目量會有多少;有線電話是否被允許，使用的用戶會有多少;通過有線網傳數據能否實現，使用的用戶會有多少?是否還計劃利用HFC。

加快農村有線電視發展步伐

針對山區農村有線電視發展存在的突出問題，要促進山區農村有線電視的快速發展，理順管理體制，引入激勵機制，全面調動起從業人員的積極性、主動性，改變過去懶散拖沓的工作作風，強化愛崗敬業、爭創一流的工作理念;加快人才培養，構筑人才高地，人才對于廣播電視事業的生存、發展、繁榮顯得尤為重要;強化管理，推動各項工作的制度化、規范化，首要的一點是要建章立制;樹立優質服務意識，加快用戶入網步伐，在競爭日趨激烈的現實面前，只有牢固地樹立優質服務意識，才能加快入戶步伐，搞活產業經營。

二、有線電視的技術革新

同軸電纜網絡是光纖向用戶家庭和戶內延伸的最好介質。

廣電運營商擁有豐富的有線同軸網絡資源，2016年底我國有線電視用戶規模總量為2.52億戶，連接到這些家庭的最后一段傳輸介質都是同軸電纜。由于光纖具有質地脆、不易維護、彎折半徑不宜過小等問題，使其難以在家庭戶內部署走線，所以即使光纖逐漸向用戶延伸直至光纖到戶，光纖鏈路都會終結并采用其他介質構建到用戶設備的傳輸網絡。對于廣電運營商，已經廣泛部署的同軸網絡，是聯結光纖終結點到用戶設備的最好的傳輸介質。

有線同軸接入的吉比特時代即將來臨

經過十年左右的發展，有線電視同軸寬帶接入技術已歷經了3個階段的演進。

第一階段是有線電視網絡雙向化改造初期，是有線電視網絡從單向到雙向轉換的起步階段，一個雙向數據傳輸“從無到有”的過程，廣電行業整體處于嘗試和探索的形勢，尚未形成明確的雙向接入技術要求及行業標準規范，同時隨著改造工程加快和三網融合升溫，技術、標準、工程及維護都陷入混亂。

第二個階段是有線電視網絡雙向化改造的快速發展階段，在這個階段，接入技術標準和產品均以百兆級別的接入速率為設計目標，并開始考慮滿足業務、運營、管理、維護的要求。與此同時，有線網絡雙向化改造快速發展，從2011年初到2015年底，雙向網絡覆蓋用戶從約5000萬戶發展到1.23億戶。

第三個階段則是有線電視網絡雙向化改造的深化階段。超高清電視、物聯網、VR/AR等新興多媒體業務的發展，驅動用戶帶寬需求快速增長，促使有線運營商關注網絡承載能力及業務運營管理能力。與此同時，電信運營商在FTTH規模部署的道路上高歌猛進，高帶寬業務和IPTV業務不斷攻城略地，有線電視用戶開始出現流失。可以認為現階段迎來了吉比特同軸接入技術發展的新契機，與此同時HINOC2.0行業標準率先發布，能夠提供FTTH相當的傳輸性能和管理能力，是解決豐富存量同軸網絡升級換代的有效技術手段。

目前，有線電視網絡的發展尚處于第二階段向第三階段升級轉型的過渡期，隨著吉比特同軸接入技術、產品逐漸成熟，產業鏈逐漸完善，有線同軸網絡的吉比特時代即將來臨。

光纖到戶和同軸雙向網絡并存將是有線電視網絡的發展常態

雙向化網絡改造技術的選擇是由業務需求、改造成本、運營維護的難度與成本等相關因素綜合決定的，現階段來看，運營商關心的一個重要因素是成本。為此，需要區分應用場景對待技術選擇。目前廣電運營商在進行技術選擇時，較為一致地采取了如下做法，即農村模擬和單向網改造采用光纖到戶以及在新建網絡部署光纖到戶，而對于已經完成雙向網改的大部分區域，則是在原有系統的基礎上進行升級。根據目前情況可以推斷，同軸雙向網絡和光纖到戶網絡在未來很長一段時間內將同時存在、并行運營。

“NGB+TVOS”打造智慧家庭新生活

為了更好的面向家庭信息交流，近年來，我國大力推進以“NGB+TVOS智能電視機頂盒”為核心的智慧家庭信息消費新模式。東方有線作為一直奮力于有線電視發展的企業，不斷進行研發方面的探索。

東方有線為面向家庭信息交流與迎合NGB網絡的最新發展趨勢，大力推進以“NGB+TVOS智能電視機頂盒”為核心的智慧家庭信息消費新模式,集網絡互聯、媒體中心、家庭物聯管控功能為一體，同時TVOS機頂盒上，還包括OTT視頻、多屏融合、智能引擎等業務。TVOS的服務架構體系，是目前的應用場景包括前面介紹的多屏，同時有云平臺的智能支撐，是融合網絡新的TVOS。與此同時，在安全方面建立了一個安全啟動頁，防止非法用戶的惡意行為篡改，保障了用戶的應用安全。除此之外，為了配合整個項目推出的，設計出一個智能搖控器。通過語音控制、高級集成，使整個智能機頂盒可以滿足多方面需求，基本上在家庭中已經起到了家庭網觀作用，并且帶動了相關通訊發展。

如果說NGB從根本上改變廣播電視網絡運營業務結構，將從單一的節目傳輸運營商轉變為綜合信息服務運營商，那么“NGB+TVOS”將可以更加智能化的感知家庭生活，感受智能社區服務，最終助力實現消費終端的多樣化和融合化。

三、中國廣電多方面加快有線電視全面升級

中國廣電作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體，負責對全國有線電視網絡進行升級改造，在逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的過程中，多措并舉，積極參與市場競爭，加快開展多種業務，為廣大用戶提供廣播電視節目和綜合信息服務。

完善基礎建設，提升網絡使用效益

參與廣播電視村村通、全國文化信息資源共享等重點民生工程建設，借助國家農村文化公共服務體系建設的契機，向農村地區、有線電視未通達地區發展有線電視用戶，提升有線電視網絡使用效益。建議國家統籌規劃有線電視、衛星電視、地面數字電視的發展，在滿足公共服務需求的基礎上適時建立衛星電視、地面數字電視市場化運營主體，與移動多媒體廣播運營主體一并劃歸中國廣電管理。

控制播控權優勢,搭建網絡融合平臺

抓住我國經濟社會快速發展、民眾消費需求日益增長的重要機遇，在電視臺、電臺及有線電視網絡等媒介面向全社會大力宣傳中國廣電的業務和服務，發揮IPTV和手機電視集成播控權優勢，凸顯中國廣電的廣播電視節目首播優勢，鞏固公司在廣播電視傳輸領域的領導者地位，不斷擴大覆蓋范圍和增加用戶數量。申請語音及數據傳輸的業務牌照，依靠2億多戶有線電視入戶資源,發揮有線電視網絡潛力巨大的帶寬，開展廣播電視傳輸為主、語音及數據傳輸相結合的全業務服務。

豐富內容,培育公司收入新增長點

爭取國家資金、政策支持和行政推動，完成中國廣電對各省有線電視網絡公司的資產和資源整合,實現全國范圍內有線電視網絡的垂直運營管理，確保公司政令統一。引進和培養高級經營管理人才，從全國范圍內的有線電視網絡公司和電信企業選拔熟悉廣播電視和電信業務、懂經營懂管理的人才，通過實施人才戰略挖掘公司發展潛力。結合用戶消費需求偏好，積極與電信運營商、三網融合終端設備供應商開展合作，共同發展IPTV、OTT、手機電視、終端設備銷售等新興業務，培育成為公司營業收入新的增長點。

四、三網融合背景下的新型運營模式

如果說有線電視的技術和政策是硬實力，那么運營模式則是它的軟實力。

近年來，為了加強有線電視網絡對用戶的影響，吸引更多的用戶使用有線電視網絡，地方各級廣電都紛紛推陳出新，打造新亮點，最具有代表性的就是創建“智慧社區”和光纖網絡。

打造便利的“智慧社區”

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，城市居民的需求也越來越強烈，特別是在信息化浪潮的推動下，住宅建設與信息技術的融合將使智能小區成為人們高層次居住目標，“智慧社區”正是立足打造基于信息化、智能化、全新管理形態的新型社區，將物業管理、銀行、商家、街道等服務融合其中，實現對社區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，通過社區信息化、智能化建設，能夠為居民提供便捷優質的服務，架起政府與市民之間溝通的橋梁，進一步提高居民群眾的生活質量。

比如河南有線電視首家“智慧社區”上線暨啟動儀式，通過智慧社區，居民可通過電視直接查詢公共服務內容，了解各項事務的辦事流程、所需資料，確保群眾少說冤枉話，少走冤枉路，極大地方便群眾進行事務辦理，實現足不出戶即可輕松享受便捷服務，居民也可以將自己的所見所聞、所思所想及時反饋給社區，工作人員將在第一時間進行收集整理，在最短時間內進行處理反饋，社區居民將通過“智慧社區”享受到數字電視技術革新給生活帶來的便利。

光纖網絡的應用

近兩年，為推進有線電視網絡向前發展，“全光網絡縣”、“全光網絡市”、“全光網絡省”不斷涌現，“大視頻”需要大帶寬，光纖寬帶網絡打破了影響高清視頻傳輸的帶寬瓶頸，讓4K高清視頻等高帶寬應用輕松實現，同時大大促進了信息消費，使得光纖寬帶用戶數和寬帶接入速率競相攀升。

成都市錦江區水井坊街道光明路智慧社區，是四川首個“光網智慧社區”，在工作人員的演示中，一部1.6GB的高清影片，通過千兆光網，只需短短30秒就可下載完成。在四川，無論是地處偏遠深丘的農村，還是雪域高原的藏鄉羌寨，都和繁華都市一樣，同步邁入了全光網時代。就連阿壩偏遠藏區的牧民群眾，也能享受與成都一樣的光網寬帶和4K超高清電視，電視上視頻聊天也不再是新鮮事。數據顯示，近3年來，光網的快速發展，累計帶動四川產業鏈銷售額超過20億元;預計未來3年還將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫療、電子信息等“互聯網+”產業超過100億元。

三網融合是發展的必然規律，三網融合使有線電視行業機遇與挑戰并存，只有在發展中認真研究對策，不斷調整方針政策，跟上時代的步伐，才能在解決問題的過程中更好地發展我國有線電視網絡事業。