廣播影視是推進文化繁榮興盛和國家信息化的重要平臺和載體。在互聯網演進升級的新發展階段，文化傳播渠道的建設和發展對于文化繁榮興盛就顯得更為重要。黨的十九大報告明確提出，要加快建設創新型國家，大力推進網絡強國、智慧社會、數字中國的建設。近期，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了“推進互聯網協議第六版（IPV6）規模部署行動計劃”。2017年12月，中央政治局召開第二次集體學習會，再次研究了實施國家大數據戰略工作，習近平總書記作了重要講話。黨中央、國務院的政策要求和習近平總書記的重要講話，為廣電行業推進文化繁榮興盛、實現網絡強國、建設智慧社會和數字中國指明了方向目標，提供了根本遵循。
高起點、高標準、高效率推進貴州廣電網絡基礎設施建設
我國城鄉廣電和信息化發展不平衡不充分的問題是影響文化發展的一個重大問題，這個問題必須在新的發展時期盡快得到解決。唯此，廣電大發展才能真正承擔好全面建設小康社會、保障改善民生、促進國家經濟社會發展的重要職責。近幾年來，貴州在利用大數據、云計算、互聯網等新興技術，推進廣電信息網絡轉型升級、創新發展方面進行了艱苦的探索和實踐。
（一）大力開發建設云、管、端一體化的智慧廣電新系統。
2013年，貴州率先在全國把大數據確定為省的重大戰略產業項目加以推進。2015年，國家新聞出版廣電總局和貴州共同策劃了中國文化（出版廣電）大數據產業平臺項目（CCDI項目）并落戶貴州，成立了中云文化大數據科技有限公司和中廣投網絡產業開發投資有限公司，推動新聞出版廣電行業開發CCDI版權云和CCDI廣電云兩大集群項目。2017年3月，CCDI項目被列入“國家十三五時期文化產業發展改革規劃綱要”，成為國家級重點文化產業項目。
貴州廣電網絡在中國廣電網絡中屬于中等規模的視頻傳輸網，經過多年扎實的改革發展，已形成了一省一網的發展新格局，完成了資產資本化、資本證券化的歷史性跨越，實現了主板IPO上市。針對貴州廣電發展不平衡不充分的主要矛盾問題，貴州一手協同CCDI這個國家級項目的推進實施，一手抓貴州智慧廣電新系統建設。2016年和2017年，省政府連續將多彩貴州廣電云村村通、戶戶用工程列入省的年度十大民生實事加以推進，目的就是要發揮廣電網絡在全省實施大數據、大扶貧兩大戰略中的獨特作用，同時力爭為CCDI項目在全國各地的開發推進創造成功經驗。
解決不平衡問題，就要進行結構調整，讓廣電網絡和互聯網在城市發展的成果惠及廣大農村；解決不充分的問題，就要最大限度地豐富城鄉廣電和信息化服務業態，不斷滿足社會和城鄉人民群眾對文化、信息化發展的新需求、新期待。而解決不平衡不充分這一主要矛盾，首先要高起點、高標準地規劃建設智慧廣電系統。為此，貴州扎實推進了以下三項工作：
一是開發建設了多彩貴州廣電云平臺。貴州省依托CCDI廣電云大數據平臺建設，與全省“7+N云項目”契合，開發建設了多彩貴州廣電云平臺。一期工程已于2016年年底完成，按3T標準要求建設了先導型大數據中心，初步形成了智慧廣電系統的“頭部”基礎設施。目前二期大數據中心建設工作正在抓緊設計推進中。
二是延伸和開發建設了新型網絡傳輸系統。綜合信息網絡是智慧廣電系統的重要“軀干”部位。貴州針對廣電基礎設施城鄉發展不平衡的主要矛盾，大力推進農村廣電光纖覆蓋。目前全省已全面完成1.6萬多個行政村和近18萬個村民組通廣電光纜的工程建設。僅2017年一年就完成了130多萬戶農村用戶接入廣電光纜的任務，2019年將完成絕大部分農村用戶接入廣電光纜的總任務。貴州在廣電光纖網絡村村通工程中，采用了全光纖入戶的新方式組網。貴州還在全國各省份中率先開發建設了廣電融合網，形成了有線網、無線網、互聯網、衛星網融合發展的智能化新型網絡傳輸系統，并將融合網延伸到了廣大農村。
三是研發融合型廣電智能終端并推進了普及應用。智能終端是智慧廣電系統的重要“尾部”環節。貴州克服一省網絡規模不足的困難，拆開圍墻，與高校、科研院所和相關科技企業合作，組建科研團隊，在深圳成立智慧廣電技術研發中心，研發生產了具有廣電網、互聯網融合功能的智能機頂盒——廣電精靈系列終端產品，目前已完成了全省城鄉約150萬用戶的上線應用。
（二）創新管理模式，為高效推進網絡基礎設施建設積累了科學管用的新經驗。
貴州全省城鎮化率目前不到45%，4400多萬戶籍人口有一半以上居住在農村，農村貧困人口多，是國家脫貧攻堅戰略任務最重的省份。根據貴州財政、經濟、自然地貌等實際，要實現廣電光纖在全省的村村通、戶戶通，必須在管理上全面創新，必須超前謀劃、精準施策、精準推進實施廣電光纖進村入戶工程。作為國有文化企業的廣電網絡公司，既要承擔好社會發展的政治責任，把社會效益放在首位，也要培育和孵化農村廣電和信息化產業市場，謀求“兩效統一”的創新發展成果。
“廣電云”村村通、戶戶用工程實施中，貴州契合了政府、農戶和廣電企業的愿望和訴求，創造了政府、企業、市場“三輪驅動”的創新管理模式。
創建智慧廣電系統，網絡設施必須先行。貴州瞄準農村廣電網絡建設薄弱環節，扎實推進政府管理創新，省政府專門研究，提出方案，把廣電光纖村村通、戶戶用工程定位為政治工程、民生工程、文化工程和大數據工程加以推進實施。省政府劃撥適當的引導資金；組建省、市、縣、鄉黨委政府和廣電、財政、發改等部門負責人參與的工程建設領導小組，著力解決工程推進實施中的困難和問題。廣電網絡公司作為工程實施主體，承擔主要投資和工程施工的具體責任。通信、電力等相關企業給予資源支持等方面的配合。對于農村已經脫貧的農戶，以降低市場門檻的方式讓其適當出資，接受廣電云及相關信息化服務；對于貧困農戶，由政府和廣電網絡公司共同兜底的方式讓其接受服務，直至脫貧。僅用兩年不到的時間，貴州就完成了17萬余公里通村光纜建設，相當于過去15年全省廣電光纜建設的總量，而全部工程投資也僅為過去同等工程量的二分之一。貴州打出了科學管理、創新推進農村廣電網絡基礎設施建設漂亮的“組合拳”。
著力推進聚、通、用，努力實現智慧廣電發展新成果
貴州一手抓農村廣電和信息化基礎設施建設，一手推進廣電與全省大數據的聚、通、用，將智慧廣電系統作為全省“7+N云工程”重要的承載網絡，推動智慧廣電與全省智慧社會建設全面融合發展。如今，智慧廣電正在把越來越多的城市智能化應用帶入廣大農村，一幅貴州城鄉智慧廣電發展的嶄新畫卷正在逐步展開。
全面將直播和高清互動電視業態推向廣大農村。廣電光纜進村入戶后，農村群眾不僅可以收看到更多的衛星電視、高清電視，享受到各類互動電視服務，還可以看到市、縣兩級廣播電視節目，了解到本地區黨委、政府的方針政策，接收到更多的文化、經濟和生活信息，智慧廣電大大推進了貴州城鄉廣電和信息服務的均等化。
將互聯網業務全面推向廣大農村。過去，互聯網接入服務主要集中在城鎮區域，隨著智慧廣電民生工程的實施，廣電進村入戶的光纜把互聯網接入服務帶到了廣大農村，在農戶家中和農村公共生活區域，基層組織和群眾都能通過廣電互聯網享受到和城市一樣的互聯網接入服務。
全面推進農村廣播和會議電視系統建設。貴州正在利用智慧廣電的通村入戶光纜，為每個鄉鎮和村建立一個廣播站，讓“廣播聲音進農戶、廣播喇叭響村頭”；還針對各級黨委、政府管理需要，高標準、高規格地建設了省、市、縣、鄉、村五級高清電視會議系統。農村廣播和會議電視系統的建立，將大大降低各級黨委、政府社會管理和服務群眾的成本，有效提升基層的工作效率和社會管理水平。
大力推進物聯網及全省社會監控工程建設。貴州利用智慧廣電系統加快車聯網、大數據警務、水電氣智能抄表等物聯網系統建設；依托通村（組）廣電光纜，在每個行政村建立視頻監控網絡，彌補農村社會治安監控缺失，構建城市“天網”工程與農村“雪亮”工程并網應用的一體化視頻監控監管系統，科學利用信息資源推進平安貴州的建設。
打造融合網絡教育平臺，惠及廣大農村。按照國家教育信息化政策要求，貴州加快利用智慧廣電系統，將大量正版圖書內容、網絡教育課件由城市延伸推廣到農村，已實現了數字電視圖書館百萬圖書進城鄉家庭；開辦了“農民（市民）云上講習所”和“干部學習大講堂”；啟動了學前教育、9+3教學輔導、高校教育、繼續教育等在線教育信息化平臺的開發工作，大力推進各類教學內容、教學活動的綠色化、在線化和互動化。
構建群眾信賴的標準化、智能化網絡遠程診療服務系統。貴州通過智慧廣電系統，正在構建省、市、縣、鄉、村五級醫療機構聯動運行，全天候在線的網絡遠程診療服務系統。可以提供基層醫生網上視頻巡診、醫療機構網上會診、外科手術觀摩教學、患者網上咨詢、診療資料查詢等服務，為病患者的分診治療和科學診治提供了可以信賴的平臺和渠道，著力解決基層群眾看病難、就醫難的問題。
加快建設城鄉一體化的跨網政務服務系統。貴州將各類政務信息匯入省政務中心，通過智慧廣電系統和互聯網，正在構建由大數據技術支撐的雙網聯動政務云服務系統，可以讓各級政務信息在廣電網、互聯網上實現快捷傳送、交換、接收和查詢，同時為政府管理提供精準高效的決策支持。
著力構建大數據全域智慧旅游服務平臺。貴州通過總結平塘縣FAST天文旅游智慧綜合信息平臺的創建成果，正在依托智慧廣電系統打造綜合性的全域智慧旅游服務平臺，助推全省旅游井噴式發展。利用廣電網對全省200多個景區景點吃、住、行、游、購、娛等場所進行監控，將監控圖像和各類服務信息匯聚到旅游云平臺，提供游客預判、疏導、設施優化、數據統計、風險預警和游覽查詢等服務。
延伸農村電商應用服務。貴州借助CCDI廣電云融合網新電商平臺項目的開發建設，利用智慧廣電系統為全省農村電商發展提供新的平臺和渠道，貴州先行啟動了在鄉村建立新型農村電商服務機構的工作。一方面將農村優質的農副產品包裝上線銷售；另一方面與政府農業部門協同，開辟可靠的供給渠道，將質優價廉的種子、化肥、農藥等農業生產資料精準提供給有需求的農民群眾。
夯實廣電服務基礎，創建農村廣電和信息化長效服務新體系
貴州農村廣電和信息化的后續服務也和基礎設施一樣，過去長期處于粗放、落后的狀態。比如，國家和貴州持續20多年投入大量資金推進直播衛星電視村村通和戶戶通，解決了農村群眾看電視的基本需求，但由于沒有建立完整的服務供應鏈，后續維修服務機構缺失，維修期結束后，農村群眾的電視接收設備出了故障找不到修理或更換的地方，有建無管問題比較突出。在新時期鄉村振興的農村廣電和信息化建設中，應當引以為戒。
針對這一突出問題，貴州在全面推進廣電光纖村村通、戶戶用工程建設的同時，高度重視彌補這一重大缺陷。省政府專門下文，要求在廣大農村建立能夠提供長效服務的廣播影視綜合服務站，全面承擔農村廣電和越來越多的政用、民用、商用項目的管理、運營和服務；明確了服務站人財物的基本配置和功能服務要求、考核監督機制等，確定由省廣電網絡公司具體負責建站的投入，并為農戶提供優質可靠的服務；鄉鎮、村基層政府負責提供服務站工作用房，并發動農村群眾巡查廣電傳輸網絡，防止網絡阻斷及相關安全事故的發生。采用這種政府組織、企業實施、農戶協作的建站方式，防止了多條線、幾張皮、資源割裂和力量分散，形成了“上面多條線、基層一根針”的創新發展模式，收到了政府真放心、企業真安心、群眾真受益的良好效果。目前，貴州已在全省1500多個鄉鎮和近17000個行政村中建立了800多個農村廣播影視綜合服務站，抓實了貴州農村廣電和信息化可持續服務這項十分重要的工作。
隨著智慧廣電各類創新型的服務業態不斷向廣大農村延伸，還必須切實提升農村廣電綜合服務站的服務質量管理水平。貴州廣電網絡公司作為行業性的集團化企業，努力承擔好服務主體的責任，制定了全面優化、扎實提升服務水平的管理辦法。一方面，企業統籌各級廣電網絡服務機構，扎實推進上級服務下級、機關服務基層、技術服務市場、一線服務用戶的“四個服務”，強化內部管理的有效支撐；另一方面，制定了精細化、網格化、模塊化、考核化的“四化”管理機制，并重點將這一管理機制延伸到廣大農村綜合服務站。公司還全面實行考核結果和干部員工工資獎金、評優評模、晉級提干的“三掛鉤”，從制度建設和強化執行上保障了企業為城鄉各類用戶提供優質的服務，讓廣電和信息化的創新發展成果真正惠及社會、惠及廣大城鄉人民群眾。
貴州高起點、高標準、高效率地推進農村廣電和信息化協調發展、創新發展的經驗概括起來主要有三條：一是盯準城鄉發展不平衡、不充分的突出矛盾，努力補上農村“短板”，努力開創了城鄉均等化和可持續發展的新格局；二是著力推進農村廣電光纖網絡的全覆蓋，加快構建城鄉一體化、標準化的智慧廣電新系統，主動契合了國家對廣電融入下一代互聯網（IPV6）演進升級的新政策、新要求；三是科學推進改革創新，統籌配置資源，采用政府、企業、市場“三輪驅動”創新模式推動農村廣電和信息化加快發展，實現了投入少、成本低、效率高、效果好。
責任編輯：付海龍
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