智慧城市是我國新型城鎮化發展的必然選擇，其建設是一項非常龐大的系統工程，產業鏈中存在大量上下游關系。目前，智慧城市已由市場行為逐漸轉變為政府力挺的城市發展模式。根據國家相關部委推進智慧城市建設部署，預計2017年年內我國啟動智慧城市建設和在建智慧城市的城市數量將有望超過500個。
1、智慧城市概念
① IBM 對智慧城市的定義
2014 年，IBM 與 IDC 聯合發布了《引領更具競爭力的智慧城市 3.0 時代——創新、和諧、中國夢》白皮書，闡釋了它們基于廣泛的深度調研結果，歸結出對于中國智慧城市發展的洞察與見解，并提出了以大數據分析、云計算、移動和社交為代表的先進技術在智慧城市的應用趨勢與智慧城市七大解決方案，為中國城市提升競爭力，跨越式進入智能發展新階段提供參考與借鑒。《白皮書》指出：“智慧城市”將從新產業、新環境、新模式、新生活、新服務五大方面支持“新型城鎮化”發展；智慧城市充分利用信息互通和共享，挖掘新服務，分析確定優先改善領域，并通過興建智能產業園的方式實現產業規模效應，推動城市產業結構轉型；“智慧城市” 可以有效地提升能源管理和環境監控，從而保護環境；隨著智慧城市建設的不斷深入，建設模式將呈現多元化、定制化趨勢，在以政府為主導的建設模式外，同時通過特許權經營、公私合營、主導建設運營、電信運營商主導建設運營等多種模式，共同建設智能城市；通過智慧城市的建設，可以有效提升市民的生活水平。此外、“智慧城市”還可以加強政府管理，促進服務型政府轉型，幫助打造和諧城市的典范。
② 國家智慧城市標準化總體組對智慧城市的定義
2014 年 1 月 30 日，國家標準化管理委員會發布標委辦工二[2014]33 號《國家標準委辦公室關于成立國家智慧城市標準化協調推進組、總體組和專家咨詢組的通知》，為加強我國智慧城市標準化工作的統籌規劃和協調管理，經商發展改革委、科技部、工業和信息化部、住房與城鄉建設部等有關部門，決定成立國家智慧城市標準化協調推進組、國家智慧城市標準化總體組和國家智慧城市標準化專家咨詢組，共同推動我國智慧城市標準化工作。
概括起來智慧城市具備以下幾個方面的特點：A. 擁有全面感知和高度互聯的互聯網、物聯網基礎設施；B. 突破城市中各核心信息系統之間的壁壘，開成全面一致的城市核心數據和知識；C. 建立豐富的智慧城市應用，提升效率、激勵創新，使市民生活更加幸福；D. 促進城市各關鍵系統和參與者高效協作、和諧發展。
綜上所述，智慧城市是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對民生、公共安全、城市服務、環保、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，實現城市智慧式管理和運行，促進城市的和諧、可持續發展，為人類創造出更美好的城市生活。
作為城市發展的一種全新范式，智慧城市從提出就迅速被提升至國家的經濟、科技戰略層面，各地政府紛紛采取措施加快智慧城市規劃建設，其中上海、深圳、南京、武漢、成都、杭州、寧波、佛山、昆山等城市最先推出了“智慧城市”的發展規劃，同時科技部、工信部和國務院的相關政策中也將智慧城市定位為一個至關重要的高度，智慧城市從萌芽逐步走向市場推廣。
2、智能建筑的概念
根據中華人民共和國國家標準《智能建筑設計標準》(GB50314-2015)，智能建筑系以建筑物為平臺，基于對各類智能化信息的綜合應用，集架構、系統、應用、管理及優化組合為一體，具有感知、傳輸、記憶、推理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建筑、環境互為協調的整合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續發展功能環境的建筑。智能建筑概念追根溯源是隨著計算機技術、信息技術、電子技術、控制技術、通信技術等迅速發展，人們的生產方式和生活方式產生巨大變化后，在建筑領域中所誕生的新概念。
根據《智能建筑設計標準》(GB50314-2015)，智能化系統工程系統配置分項主要包括：信息化應用系統、智能化集成系統、信息設施系統、公共安全系統、建筑設備管理系統和機房工程，具體如下圖所示：
3、 智能建筑是智慧城市的基礎和重要組成部分
智能建筑是平安城市、數字城市、智慧城市的基本單元、管理樞紐和基礎載體，是平安城市、數字城市、智慧城市主要的采樣基站、傳輸網絡管理樞紐和綜合處理基礎平臺。2014 年第 6 期《智能建筑與城市信息》雜志指出，“在住建部智慧城市建設的 57 項三級指標體系中，有半數以上與智能建筑有關。正是有了智能建筑的快速發展，才使得智慧城市的建設有了良好的基礎。很多智能建筑專家和從智能建筑走向智慧城市、融入智慧城市。對智慧交通、智慧能源、智慧物流、智慧醫療等新領域，云計算、物聯網、大數據等新的信息化技術應用也提出了新的課題。”
智慧城市需要打造一個統一平臺，必須設立城市數據中心，搭建端-網絡-平臺-應用分層架構設，達到平臺能力及應用的可成長、可擴充，創造面向未來的智慧城市系統框架。建筑物作為智慧城市的重要組成部分，是智慧城市從感知層到應用層平臺建設的重要載體，在智慧城市建設過程中顯的尤為重要。建筑智能化的市場需求主要由兩部分組成：一是新建建筑的智能化技術應用，二是既有建筑的智能化改造。新增建筑面積對建筑智能化行業的市場需求影響較大，占據了市場的主要需求。我國正處在大規模城市化建設階段，作為國家主要的經濟支柱產業，建筑業在國家拉動內需政策的持續實施、中心城市的建設和城鎮化戰略的推進下一直保持較快增長。
(4) 智慧城市建設背景下智能化行業的發展趨勢智慧城市建設要充分利用原有城市信息化建設成果，并與通信技術、物聯網技術等進行融合，涉及到大量的系統集成，因此智慧城市建設給智能化產業帶來了重要的發展機遇和巨大市場。
計算機、互聯網、物聯網、傳感器等新技術的不斷涌出并逐漸應用于智能建筑，并擴大至智慧醫療、平安城市等智慧城市諸多領域，催生出大量的新需求，帶動我國智能化行業進入高速發展時期。不斷增加的新技術和新增的需求使得智能化系統日趨復雜，為提高建造效率、節約施工及溝通成本，客戶對于智能化服務和產品要求的不斷提升，客戶更趨向選擇全方位、一站式的服務。市場份額逐漸向智能化整體解決方案提供商集中，向資質體系齊全并且具備研發優勢的集中，大量缺乏核心競爭力的小則逐步被淘汰出局，這已成為智能化行業發展的重要趨勢。
4、智慧城市市場概況
(1) 整體概況
改革開放以來，我國城鎮化發展迅速，據國家統計局統計，我國的城鎮化率從2005 年的 42.99%上升至 2015 年的 56.1%，但在城鎮化過程中積累了交通擁堵、環境污染、住房緊張、就業困難、看病難、應急緩慢等一系列“城市病”，城市發展與人口、環境、資源的矛盾不斷突出。如何解決城市發展的突出矛盾，實現有限資源的合理分配，并不斷深化城市功能以提高利用效率成為城市管理者面臨的重大難題，而城市信息化建設無疑是提升城市管理效率的重要方式。智慧城市是城市信息化的高級階段，是信息化與城鎮化結合的最佳模式，將充分發揮產業輻射作用，帶動整個經濟的轉型。
“十八大”后，中央政府提出要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。智慧城市融合了物聯網、云計算、移動互聯網等 ICT 技術，將有助于改善總量擴張、粗放式的城鎮化建設，對實現我國經濟增長方式轉變，形成可持續的經濟增長方式有著重要的促進作用。2013 年 1 月，住建部公布了首批 90 家智慧城市試點名單，其中地市 37 個，區(縣)50 個，鎮 3 個。2014 年以來，智慧城市試點規劃陸續落地，北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、陜西、寧夏、湖北、甘肅等 10 多個省、直轄市制定出臺了省級總體規劃。
未來我國智慧城市行業發展將呈現加速發展的趨勢。2013 年，中國智慧城市 IT 市場保持了高速發展，新型城鎮化、民生信息化、精細化管理成為主要驅動力；2014 年市場容量將達到 807.9 億元，較2013 年有較大增長，智慧交通、公共安全、智慧醫療等解決方案市場增速較快，其中，IT 服務、軟件、智能終端、商用 PC 將保持較高的增長率；預計到 2018 年智慧城市 IT 市場規模將達到 1,347.9 億元，2013 至 2018 年的復合增長率為 14.1%。
(2) 所處智慧城市主要細分領域的發展概況
① 智慧醫療
隨著我國居民生活水平的不斷提高，社會老齡化趨勢的加劇，人們對醫療服務需求不斷增加。根據中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會統計，2009-2013年間，我國醫療衛生機構年診療人次從 54.88 億次上升至 73.14 億次。面對龐大的診斷、治療、康復人群信息，醫院信息整合與有效利用的需求也越來越普遍，醫療機構間的協同和信息交換、醫院內部科室間的信息交換、醫院和病人的信息交換的需求越來越迫切。智慧醫療通過打造醫療信息平臺，利用先進的物聯網技術，實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動。
目前，我國醫院醫療信息化與發達國家差距較大，我國醫療機構的信息化采購仍以硬件為主，美國等發達國家醫療信息化采購以軟件、服務為主，而且我國醫療衛生支出占財政支出的比例也較低，2013 年僅為美國的四分之一。我國醫院與美國醫院醫療信息化投入規模比例對比情況如下圖所示：
目前，我國大多數醫院都已經制定了部分或全面信息化規劃，醫療信息化產業將進入持續快速發展期。未來基層醫院信息系統的普及建設和全面升級、大型醫院的數字化醫院建設、區域醫療信息平臺在全國范圍內的擴展和公共衛生信息系統建設的啟動，將成為未來醫療行業信息化發展的四個主要驅動力量。未來五年我國在全民電子健康系統工程方面將投入 611 億元預算，包括大型綜合醫院信息化系統標準化建設、建立全民電子健康檔案、建立區域醫療信息化平臺等。
根據 IDC 統計，我國醫療信息化市場容量 2013 年為 206 億元，預計到 2017 年將實現 336.5 億元，2012-2017 年的年均復合增長率達到 14.5%，未來五年的增長速度高于中國 IT 市場的平均增速。
② 智慧文體
A. 智慧文化
根據國家發展規劃，文化產業的比重逐年上升，并且正在發展成為國家經濟支柱產業之一。成功的城市是文化的城市，智慧文化場館的建設也將成為智慧城市建設的重要一環。中華人民共和國文化部《2014 年文化發展統計公報》顯示，2014 年，中央財政通過繼續實施“三館一站”免費開放、非遺保護、公共數字文化建設、地市級公共文化設施建設等中央補助地方文化項目，共落實中央補助地方專項資金46.53 億元，比上年增長 0.72%。2015 年全年全國文化事業費 682.97 億元，比上年增長 17.1%；全國人均文化事業費 49.68元，比上年增加 7.03 元，增長 16.5%。
從建設成效來看，公共文化設施建設成效顯著，各種圖書館、博物館數量不斷增加。2010-2015 年間，我國公共圖書館數量從 2,884 家上升至 3,139 家，博物館數量從 2,435 家上升至 4,692 家。未來，我國仍將加大文化建設的資金投入，均衡地區間公共文化服務，進一步完善文化設施建設。
B. 智慧體育
國家的全民體育健身公共服務體系關系到全民族身體素質、健康水平和生活質量，因此，更加完善、先進、以人為本的體育健身管理經營模式將成為新的發展要求。
智慧體育場館是公共體育產業發展的新方向，它既代表著先進的信息化技術與體育產業經營理念的實際應用，同時又是多維的立體化的體系架構。智慧體育場館涵蓋了體育場館經營理念革新、資源優化、管理人才培養、新模式的建立與完善等多方面的內容。隨著智慧體育場館不斷的推進和建設，將對國內推動體育健身管理經營模式轉變和體育場館服務品質提升產生深遠的影響。
我國體育產業仍處于萌芽期，整體規模及產業化程度與國外差距比較明顯。
2012 年全國體育產業增加值占 GDP 的比重為 0.6%，占比為美國的 1/5，體育總產值為美國的 1/10。2013 年國內體育產業增加值為 3,563 億元，同比增速為 14.5%，占 GDP 比例提升到 0.63%。2014 年國內體育產業增加值為 4,040.98 億元，占 GDP比例提升到 0.64%。根據《第六次全國體育場地普查數據公報》提供的信息顯示，截至 2013 年底，全國體育場館已達 169.46 萬個，人均體育場地面積 1.46 平方米，不及美國同時期相應數字的十分之一。未來十年，中國體育產業將享受“制度放開”和“消費升級”的雙重紅利，根據《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，到 2025 年中國體育產業總規模將超過 5 萬億元，經常參加體育鍛煉的人數將達到 5 億人。隨著我國未來幾年對體育產業的資金持續投入，將進一步促進智慧體育場館的信息化建設。
③ 公共安全
中國正處在城市化全面推進的階段，經濟的快速增長和城市人口的不斷增多導致各種突發事件頻發，在社會轉型期間往往會出現許多新的公共安全問題。從需求層面來看，首先，公共安全管理機關需要采用先進的數據采集手段來采集各方面的信息，通過這些新技術提供準確的事態感知；其次，公共安全管理機關需要利用先進的數學模型和計算機模擬來研究公共安全事件的規律和特點，洞察事件發生的可能性；最后，在很多突發事件之間存在著內在的關聯性，需要多部門協同處理，公共安全管理機關需要具備對這些突發事件快速響應、協同多部門進行有效處理的能力。所有這些需求都需要智慧的城市公共安全解決方案來加以滿足。
我國公共安全支出預算主要由 7 大部分組成，分別是武警、公安局、檢察院、法院、司法、緝私警察和其他公共安全支出，其中武警支出與公安局支出一直是公共安全支出中最大的兩部分。通過提高公安管理機關的信息化程度、使有限的警力發揮最佳的工作效能，這將是我國短期內有效改善警力和基層人員不足的現狀、構建平安城市的必然趨勢。近年來，我國公共安全支出持續增長。自 2007 年以來，國家財政公共安全支出年均增長率維持在 10%以上，2013 年我國各級財政對公共安全系統的支出已高達 7,786.8 億元，2015 年全國公共安全支出達到 9,379.96 億元。
平安城市建設作為公共安全技術防范系統的重要組成部分，與安防行業緊密相連。平安城市報警與監控系統集安全防范技術、計算機應用技術、網絡通信技術、視頻傳輸技術、訪問控制等高新技術為一體的龐大系統，是總體投資大、技術要求高、涉及用戶廣、鏈接環節多的系統工程。其建設目的是通過構建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網絡，進一步提升公安機關管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護穩定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據等方面有著其它防范設施難以發揮的作用。自 2005 年起，平安城市建設在全國 31 個省、自治區、直轄市全面展開。目前，東部發達地區的中心城市已經基本結束大規模集中建設，開始由數量向質量的轉變；中西部欠發達地區的中心城市以及東部發達地區的二、三線城市的建設開始進入高速發展期。根據賽迪顧問統計，平安城市的投資規模約占智慧城市 IT 總投資的 20%左右。
④ 智慧園區
智慧園區建設是利用新一代信息與通信技術來感知、監測、分析、控制、整合園區各個關鍵環節的資源，在此基礎上實現對各種需求做出智慧的響應，使園區整體的運行具備自我組織、自我運行、自我優化的能力，為園區創造一個綠色、和諧的發展環境，提供高效、便捷、個性化的發展空間。
2013 年 8 月，住建部確定了 103 個城市(區、縣、鎮)為 2013 年度國家智慧城市試點，首次將園區列入到智慧城市建設試點行列。2014 年工信部批準中關村軟件園等 9 家園區為全國首批智慧軟件園區試點單位；上海于 2014 年推出了首批 12家智慧園區試點單位，上海市還出臺意見，到 2020 年，將基本確立高端化、智慧化、生態化的新型園區發展模式；與此同時，由億達中國、天安數碼、北科建、北京經開等市場化主導的園區，也開始智慧化建設。
根據同濟大學發展研究院 2014 年 12 月 3 日發布的《2014 中國產業園區持續發展藍皮書》，2013 年底，全國擁有 482 家國家級產業園區，其中高新區 114 家、經開區 215 家、出口加工區 63 家、邊境經濟合作區 16 家、保稅區 13 家，其它園區 61 家。國家經開區和高新區這兩大類園區的 GDP 合計達到 132,127 億元，占全國 GDP 的近 1/4(23.2%)。
隨著物聯網、云計算等新一代信息技術快速發展，智慧園區已經成為當前國內外關注的熱點。在園區由數字化、網絡化、智能化向智慧化發展過程中，與智慧園區建設相關的應用終端、網絡通信、存儲及計算機、軟件與信息服務等領域的 IT應用取得較快的發展。隨著新一輪智慧園區建設浪潮的到來，智慧園區 IT 應用市場勢必也將來迎來全新的發展格局。
⑤ 智慧金融
智慧金融主要涉及銀行、證券、保險、基金等行業。各領域智慧金融在發展中存在著相似的特點，一般都要經過三個主要階段：第一階段是以建筑智能化和電子化代替手工勞動的基礎階段；第二階段是以網絡互聯和數據集中為特征的系統建設階段；第三階段是業務、管理和決策的全面信息化階段，要對集中的數據進行全面分析，以支持以客戶為中心的業務創新、管理和決策信息化。目前，我國的金融行業正處于一個不斷與世界接軌的快速發展時期，中國金融各子行業、以及各子行業內的不同機構信息化管理水平參差不齊，但總體來看中國金融行業信息化應用已發展到以數據集中、系統整合及互聯網應用的第二階段，正在向服務管理階段邁進。
從需求層面來看，金融業的智能化投入會隨著營業網點的建設、維護、數據挖掘、分析服務等需求的增加而增長；其次，金融業數據高敏感性的特性會不斷提升IT 核心架構以及應用運維軟件的要求；最后，隨著行業信息化應用的不斷深入，金融業開始重視綜合業務系統和各種管理系統的建設。從近年來金融行業的下屬三大子行業的信息建設需求來看，其信息化投入的持續增長帶動智慧金融業的發展。
與此同時，中國金融行業也正面臨發展方式的轉型，風險和困難逐漸增多，對風險管理和監管的要求日益提高，對金融創新的需求日益迫切。在這個過程中，IT在金融服務與創新方面將承擔著越來越重要的角色。隨著國內經濟的回升，中國金融行業信息化投入穩步增長。計世資訊(CCW Research)預測，2015 年中國金融業 IT 投資規模較 2014 年增長 3.9%，達到 550.7 億元人民幣。
責任編輯：林西
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