裝備制造業是國民經濟的支柱產業，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業搞上去，并多次強調對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫療裝備、高端農機裝備等一些關系國計民生和產業命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現了裝備工業平穩增長和提質增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關部門研究制定了《汽車產業中長期發展規劃》《海洋工程裝備制造業持續健康發展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)》及《關于促進和規范民用無人機發展的指導意見》等政策性文件。二是加快建設國家動力電池創新中心、增材制造創新中心，指導完成國家機器人創新中心籌建。三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯合中國工程院開展《中國智能制造發展戰略研究》。

(二)堅持創新驅動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發動機及燃氣輪機專項，印發了《航空發動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發布首批基礎研究項目指南，大型客機發動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數控龍門機床、立式五軸聯動加工中心等38類重點產品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復興號”動車組在京滬高鐵率先實現全球350公里時速商業運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現首飛，ARJ-700支線飛機實現安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫院實現批量應用。

(三)深化供給側改革，培育發展新動能

大力發展新能源汽車產業，2017年我國新能源汽車產銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網聯汽車穩步推進，制定《智能網聯汽車標準體系建設方案》，籌建智能網聯汽車分技術委員會，制定《智能網聯汽車公共道路測試管理規范》，指導成立中國智能網聯汽車產業創新聯盟。醫療設備創新發展提速，會同衛計委深入推進高端醫療設備應用示范，在全國范圍內21個重點醫院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現市場“零”的突破。機器人產業健康快速發展，2017年工業機器人產銷將超過12萬臺，工業機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產業發展，推動增材制造技術在工業制造、文化、醫療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產業聯盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

(四)改革創新管理，營造良好發展環境

汽車行業，會同財政部等聯合發布全球首創的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節能和新能源汽車發展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，聯合發展改革委等部門發布《促進汽車動力電池產業發展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監測平臺。船舶行業，加強對船舶“白名單”企業的動態管理，對10家企業提出限期整改要求，撤銷了7家企業規范企業資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業，構建并發布中國船舶產能利用監測指數。航空產業建立了全國范圍通用航空協調機制，協調開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產業發布《工業機器人行業規范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。

(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業等領域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域對話，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立“砥礪奮進的五年·重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀錄片制作。

2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創新驅動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創新管理模式，強基礎補短板，優結構推應用，努力推動裝備制造業由大變強。

一是大力推進創新驅動發展。繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數控機床與基礎制造裝備創新成果示范應用，協調推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創新項目。培育創建智能網聯汽車國家創新中心、深遠海海洋工程裝備創新中心，積極推動農機、醫療設備等重點領域創新中心建設。

二是加快推動智能化轉型。繼續開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業經驗交流與模式推廣。系統推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業互聯網等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統解決方案供應商規范條件，加強智能制造系統集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發展和船舶智能制造的行動計劃。

三是精準發力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程，制定發布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創新發展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協調落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發布無人機制造企業規范條件，制訂推進通用航空產業發展的行動計劃。研究制定加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見，加快農機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協調機制，組建完成重大技術裝備戰略咨詢委員會，發布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。

四是積極引導行業健康有序發展。加強裝備工業經濟運行和政策效果分析。發布實施《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，制定新能源汽車統籌創新發展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業機構。落實《關于加快推動船舶工業軍民融合深度發展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統籌銜接。進一步加強船舶、工業機器人、聯合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業規范管理，推動產業轉型升級。繼續深入開展裝備重點領域國際合作。