中國地鐵上都是低頭族，一人抱一個手機。外國地鐵上都是看書看報族，一幅“歲月靜好”的畫面。真如鍵盤俠所言，是因為中國人素質沒有外國人高嗎？其實主要原因是，國外地鐵的信號真不如中國好。一個廣為流傳的故事是，印度62歲的財政部長到鄉村視察，由于手機沒有信號，不得不爬到樹上打電話。
印度和中國同為人口大國，中國鐵塔公司擁有190萬座鐵塔，印度最大的鐵塔公司只擁有11.8萬座鐵塔，全國也只有42.5萬座鐵塔，中國的鐵塔總數幾乎是印度的4.5倍。
然而，在上海很多地方，竟然還聽到這樣的聲音：
“排了很久的隊，買了杯網紅奶茶，發現朋友圈發不出去，真掃興！”
“沒帶現金出門，在商場因為網絡差無法付款，太尷尬！”
“著急給客戶發郵件，拿出手機一看無網絡連接，掉鏈子！”
這些地方為何沒了信號？是運營商覆蓋的缺失，還是另有其因？《IT時報》記者在上海隨機挑選了酒店、寫字樓、醫院等六個不同地點，測試4G信號，結果有喜有憂，而網絡不好的主要原因，是有些業主或者物業公司向電信運營商收取高額進場費，沒有法律做后盾，影響萬千人生活的移動網絡，很多時候“朝不保夕”。
記者實測
三大運營商4G信號PK
12月19日至20日，《IT時報》記者在上海隨機挑選了商場、寫字樓、酒店、醫院等六個地點，使用測速軟件，對中國移動、中國電信、中國聯通的4G網絡進行實地測速，看一看這些租金不菲的寫字樓、代表“上海窗口”的購物廣場、豪華酒店的4G信號到底怎么樣。
第一站 峻嶺廣場：網速猛降30倍
PK結果 中國移動 >中國電信 、中國聯通
位于南京路與成都路交匯點的峻嶺廣場，是記者實測的第一站，這里東靠上海外灘，毗鄰上海電視臺、人民廣場及上海美術館，吸引了不少公司在這里辦公。
在峻嶺廣場的一樓大廳實際測速下來，中國移動、中國電信及中國聯通的4G下載速度分別是36.24Mbps、2.69 Mbps、31.23Mbps。隨后，記者隨著上班的人進入商務樓，網速開始明顯下降，之前還一直堅挺的中國聯通從31.23Mbps猛降到0.19 Mbps，中國移動和中國電信則分別是36.24Mbps和1.02Mbps，這樣的結果導致中國電信的信號只剩兩格，中國聯通的4G信號直接下切至3G，微信處于“連接中”，記者試了好幾次，軟件才成功顯示出中國聯通和中國電信的網絡速度。
概述：從穩定性的表現來看，移動4G信號最好，無論是在大廳還是樓宇內表現都不錯，聯通則像是在坐過山車，樓宇內信號并不理想，電信最差，樓宇內無法打開微信。
第二站 恒利國際大廈：連今日頭條都罷工了
PK結果 中國聯通 >中國移動>中國電信
峻嶺廣場的不遠處是恒利國際大廈，這棟處于南京西路、淮海中路及人民廣場三大CBD包圍中的高檔寫字樓毫無疑問被記者選為“測速目標”。
在一樓大廳，中國聯通領跑，下載速度達到99.22 Mbps，中國電信和中國移動分別是27.50 Mbps和17.44Mbps，中國移動稍有遜色。之后，記者分別來到7層與19層測速，中國聯通的網絡開始下降，但看視頻、發郵件依然無壓力，中國電信網速則下降到1.86Mbps，記者的支付寶打不開、播播TV無法播放視頻，就連今日頭條也罷工了，測速軟件好幾次因無網絡顯示“延遲測試”。
對于用戶無法上網一事，樓內的服務人員表示并不知情，如果想投訴自己手機無信號，需要用商戶座機打給保安，再由保安轉接給物業，至于轉接后能否改善問題，則是一問三不知。
概述：從下載的速度及穩定情況來看聯通表現最好，移動次之，電信信號在這里無論發微信、看視頻、瀏覽網頁都失敗。
第三站 威斯汀大飯店：20層微信打不開
PK結果 中國電信 >中國聯通>中國移動
外灘邊上的威斯汀大飯店每天吸引著不少中外游客入住，在 “萬國建筑群”中頭頂“蓮花”的它也成為記者的目標之一。
在威斯汀大飯店的大廳，中國電信的網絡一鳴驚人，下載速度為112.95 Mbps，是中國移動的兩倍、中國聯通的一倍。即使在第二次測速下，中國電信依然保持了108.75 Mbps的好成績，看超高清視頻也很流暢，中國移動與中國聯通則徘徊在20至40 Mbps之間。
隨著樓層越來越高，三家的網速都有所下降，靠近中庭位置時，視頻還可以觀看，若坐在靠里側的咖啡吧用餐，視頻就打不開。到了20層，三家信號弱到爆，甚至無法測速，記者的三個手機都打不開微信，在經歷數次測速失敗后，中國移動終于有了網絡數據，下載速度僅有0.08 Mbps，這樣的網速，定會讓入住酒店的高端用戶大為失望。
12月20日，威斯汀大飯店回復了記者投訴，稱酒店的手機信號由上海的電信運營商進行監管，信號的好壞跟手機號碼所屬的電信運營商有關，酒店無法單方面控制，會向電信運營商反映這個情況。
概述：在威斯汀大飯店大廳，電信表現最好，速度甚至是其他兩家的倍數，但隨著樓層的升高，三家的4G信號都有所減弱，到20層時三家都非常差，甚至無法測速，更無法使用4G上網。
第四站 正大廣場：沒法在朋友圈“炫”喜茶
PK結果 中國聯通 >中國移動、中國電信
陸家嘴商圈的正大廣場，可以說是“上海的窗口”，很難想象在這里竟然發不出朋友圈。來到正大廣場，記者和熱情的游客一樣，廢了九牛二虎之力買了杯網紅奶茶——喜茶，走進店里擺了各種Pose拍完照竟然發不出去。
無奈，記者只好走出喜茶，等了好幾分鐘，朋友圈才成功發送。打開軟件一測速，中國電信與中國移動可謂一對難兄難弟，下載速度分別是2.26 Mbps與2.25 Mbps，中國聯通則在18.55 Mbps。雖然中國電信的網絡在廣場6樓網速一度達到48.71 Mbps，但沒過多久，記者便發現，自己的微信無法連接服務器、支付寶打不開、想團購個優惠券付款也不行，從7樓走到2樓，一條語音消息才成功發出，體驗極差。
概述：聯通信號最好，移動次之，而電信一度出現無法使用微信、支付寶、打不開網頁的情況。在五樓發朋友圈，雖然移動有延遲，但還是成功發出。
第五站 中環百聯：手機付停車費，沒門！
PK結果 中國聯通 >中國電信>中國移動
中環百聯商場靠近居民密集的大華社區，是周邊幾大社區居民逛街吃飯的首選商場。記者在二樓中庭、三樓東方商廈、四樓星巴克分別測試了三家運營商的4G信號，都表現良好，打開大眾點評找個餐廳，用支付寶、微信付個款都不成問題。
但是，開車離開時，交停車費成了一個問題，地下停車場各處都張貼著使用“掃支付寶、微信，繳停車費”的告示，但當記者用三部手機分別嘗試繳納時，發現中國移動開始“掉鏈子”，下載速度降到了4.8 Mbps，在某些角落甚至都打不開支付寶付費頁面。當記者驅車離開時，已繳費車道空無一人，人工繳費車道卻排起了長龍。
概述：聯通4G信號表現最好，電信次之，移動最差，特別是在停車場地下室，移動信號比較微弱，刷微信、開視頻、付停車費都出現了一定程度的卡頓和延遲。
第六站 中山醫院：外賣都不好訂
PK結果 中國聯通 >中國移動>中國電信
除了商場、酒店、寫字樓以外，醫院是用戶對網速較為敏感的地點，因為往往等待就診的時間都很漫長。同時，如今醫院紛紛開通了網上的預約掛號和交費窗口，給線下窗口減壓。但記者在中山醫院東院一樓門診區、十樓住院部測試發現，中國電信的4G信號表現最差，下載速度都在1.15-1.25 Mbps之間。在十樓住院部，每天不間斷地有病人或家屬訂的外賣送到護士站，外賣小哥已經成了住院部的常客。護士向記者反映，她自己也用兩部手機，在住院部，電信4G網絡體驗確實比其他兩家差一些。
概述：聯通4G信號表現最好，移動次之，電信最差，特別是在東院一樓門診部，電信4G信號比較微弱，刷微信有一定延遲。
第七站 運營商客服熱線：“網絡在升級請耐心等待”
PK結果 中國電信 >中國聯通>中國移動
在對上述地點進行實地測速后，12月20日，記者根據測速結果撥打了三家運營商的客服電話反映情況。
中國電信客服在了解情況后，將記者的電話轉接到了相關部門，該部門的客服人員詳細記錄了網絡并不理想的地址與記者的電話，并表示會派專人到上述地址測試。兩個小時后，記者接到測試人員的電話，測試人員稱用戶可與工作人員一同前往測試，如果用戶沒時間，他們會盡快測試，將測試結果反饋給用戶。
中國聯通客服則告訴記者，會在一周內安排測試。
無論記者反映哪處地址的網絡不好，中國移動客服的回答是統一的：“我們正在2G 、3G升4G，等4G基站都建好，網絡自然就好了，請耐心等待。”沒有任何轉接給相關測試部門的意思。
記者調查
4G信號為何消失？物業“漫天要價”擋住信號
對于用戶投訴的網絡信號差問題，大樓物業方給出的回應，往往是網絡信號不好找運營商。但是，4G信號的消失，僅僅是運營商沒有做好網絡覆蓋和優化嗎？《IT時報》記者深入調查，物業進場費的問題開始浮出水面。
進場費上漲近5倍 三次談判未果竟然斷電
在記者實測的六個地點中，竟然有一半以上的物業或者業主都與運營商有過進場費的糾紛。一家運營商的移動網絡優化負責人向《IT時報》記者還原了其中一個商場的糾紛過程：合同到期后，業主突然將租金上漲了近5倍，而這個價格是附近商圈均價的近6倍。運營商多次主動與業主協商租金問題，但對方一直不松口，合同的續簽一再擱置。
5個月前，業主突然將該運營商的電信設備全部斷電，要求簽好新合同后再通電。無奈之下，運營商只能將商場里的電信設備搬到附近的機房，不再租用商場的機房。
幾個月來，運營商與業主方談判三回無果，4G信號就此消失。
為了讓信號全覆蓋 運營商無奈讓步
進場費并不是一個新問題，這只“攔路虎”，讓很多運營商的基站和室內分布站點都成了難啃的“骨頭站”。為了做好網絡覆蓋，運營商往往會做出讓步，這又助長了進場費一年年攀升。
在《IT時報》記者實測的一個商場，三家運營商的網絡表現都較好，但在用戶的一片叫好聲背后，是運營商做出的讓步。這個商場原先也上演過租金突漲，業主威脅拉電的一幕，最后，運營商只能將移動業務和寬帶業務捆綁起來，給同一家業主承接，才得以達成和解。
“我們也很無奈，如果不答應業主的條件，我們就做不好網絡覆蓋。如果答應了業主的條件，就有可能給其他商場起了不好的帶頭作用，引起租金普遍高漲的惡性循環。”上述運營商移動網絡優化員工向《IT時報》記者坦言，“我們每年的網絡優化費用是一定的，每處站點的成本是有上限的。”
從運營商成本測算的商業角度來看，一處站點的租金成本上漲，必然會降低其他站點的預算。打個比方，如果在該處建一個站點的成本，相當于在附近其他地方建三個站點的成本，那么從覆蓋人群的廣度上來說，運營商當然會選擇后者。
“運營商沒有義務做到100%的覆蓋，”通信專家付亮認為，中國運營商進商業樓宇做深度覆蓋，其實帶有一定的社會責任和社會公益性質，在美國等純市場經濟的國家，業主如果開出高昂進場費的條件，運營商會直接拒絕進入。
在通信專家陳志剛看來，商場漫天要價，是只顧眼前利益的短視行為，如果三家運營商都態度強硬，不進商場，在移動互聯網、移動支付如此發達的今天，還有誰會來商場吃飯逛街？商場并沒有意識到網絡已經成為一個必要的基礎設施，也沒有意識到自己和運營商的利益其實是一致的。“核心問題還是一個，運營商的網絡是商業的？還是公益的？”陳志剛總結道。
鐵塔公司入局 對進場費說“不”
鐵塔公司成立的初衷，就是為了讓運營商從三家競爭，變成一家建設三家共享，不僅免去三家運營商不必要的內耗，也讓網絡具備了與水電氣等基礎設施同等的地位。
鐵塔公司成立沒多久，一家房地產開發商鐵獅門就主動上門找上海鐵塔，愿意出資100萬元購買鐵塔公司的室內分布項目服務，用于上海尚浦名邸這一高端新建樓盤中。項目建設中，鐵獅門還免費裝修機房，并把機房給上海鐵塔免費使用10年。開發商將通信服務作為交房的基礎服務，而不是借機收取進場費，這在以前三家運營商各自為戰時代，是無法想象的。開發商看中上海鐵塔，是因為三家運營商不用競價入場，縮短了談判、服務和建設的流程，也節省了建設資金。
此外，鐵塔集團總部相關人士還向《IT時報》記者透露了一個新的動向，鐵塔公司已經著手與房地產開發商戰略合作，將通信基礎設施融入地產的整體規劃，同步規劃、同步設計、同步實施，讓信息網絡成為像水電一樣的社區基礎設施。
目前，這個計劃已經率先在廣東落地，廣東鐵塔公司與廣東保利房地產開發有限公司簽署了戰略合作。接下來，鐵塔公司總部將牽頭與萬科、恒大、碧桂園等房地產開發商開展戰略合作。
記者觀察
對進場費說“不” 還得法律撐腰
鐵塔公司的成立，在一定程度上，讓三家運營商在進場費談判上，有了更大的話語權。
但在陳志剛看來，鐵塔公司的成立，并沒有從根本上改變物業漫天要價的局面，問題的核心在于，沒有強制性的法律規定，需要物業來配合通信基礎設施的進入，商場不配合運營商，也不會違法。
那么，網絡究竟能否像水電煤一樣成為物業的基礎設施呢？
早在2007年，當時的信息產業部和建設部聯合發布了《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，規定通信基礎設施為住宅小區和商住樓的驗收標準之一。
通知中重點提到，住宅小區和商住樓應同步建設規劃通信管道，預留安裝通信設備的機房，統一納入建設項目概算，并作為項目配套設施統一移交。設計審批核發建設工程規劃許可證、施工許可證時，建設項目竣工后接入公用電信網前，相關部門都要嚴格把關。同時，也不允許房地產開發商、物業與運營商簽訂壟斷性協議，限制其他運營商的接入。
但是，商場、寫字樓等商業樓宇的情況比住宅更為復雜，相關部門并沒有進一步出臺相關的規范，所以商業樓宇的進場費就成了歷史遺留問題。
近年來，李克強總理提出“提速降費”的要求，各地方政府對網絡建設的重視程度進一步提升，機場、地鐵等涉及國計民生的公共場所，電信運營商面臨的進場費問題有了一定的改善。
此前，青島鐵塔公司曾公布，在其統一協商下，每年可為每家通信運營商免除地鐵進場費、空間場地占用費、維修配合費近200萬元。
通信專家項立剛談到，如果政府相關部門能出一個指導價格，那電信運營商無異拿到了“尚方寶劍”，但其中牽扯到物業和業主的人力開支、物料、裝修成本等，難以詳細核算。所以，只能期待網絡像水電煤一樣成為物業的基礎設施來驗收。
今年，廣東湛江市政府與各縣市區簽訂責任書，要求存量基站保有量達99%，全年轄區內存量基站逼遷率不超過1%。市政府還將對落實不到位、措施不力的單位進行問責并通過媒體公布。在責任書簽署的第二天，因為續約租金猛漲，談判9個月無果的觀海長廊基站（政府事業單位物業）成功續簽。
電信運營商能否站直腰桿對進場費說“不”，還要仰仗于政府有關部門在法律法規上的推進。
責任編輯：吳一波
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