人大代表提議案直擊三網(wǎng)融合兩大癥結(jié)，力主《電信法》囊括廣電電信、廣電、IT三網(wǎng)一直被指責(zé)為各立山頭，不符合“三網(wǎng)融合”的趨勢(shì)。此次兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表朱立軍在提交的議案中提出，實(shí)施“三網(wǎng)融合”首先要解決政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)電信和廣電的監(jiān)管部門(mén)分別是信產(chǎn)部和廣電總局。朱立軍的議案要求電信廣電兩大領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)管，則意味著將這兩個(gè)正部級(jí)單位的監(jiān)管職能合并。這也是迄今為止已公開(kāi)的關(guān)于廣電與電信之爭(zhēng)最大膽的一個(gè)改革建議。電信與有線電視融合最慢在《關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合、促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》的提案中，朱立軍指出，近年來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)收入明顯下降，一些地方電

3月21-23日，第14屆廣播電視展在北京國(guó)際展覽中心舉行。新浪科技、慧聰網(wǎng)在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合主辦“CCBN2006高峰論壇”。在此次高峰論壇上，廣電相關(guān)專(zhuān)家談了廣電所設(shè)想的“三網(wǎng)融合”的概念，并認(rèn)為廣電搞IPTV更具優(yōu)勢(shì)。廣電的“三網(wǎng)融合”概念中國(guó)電影電視技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)劉松英稱(chēng)，廣電也認(rèn)為廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”是趨勢(shì)，但同時(shí)，廣電的“十一五”規(guī)劃提出的是，要建立“以構(gòu)建數(shù)字廣電網(wǎng)為基礎(chǔ)的，滿足下一代新型網(wǎng)絡(luò)需求的‘三網(wǎng)融合’”。上海東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理羅小布則稱(chēng)，“以存儲(chǔ)為靈魂，以電視機(jī)、IP語(yǔ)音、電腦為三大基本表現(xiàn)形式，這就是有線網(wǎng)的下一代、IPTV的有線特征”。

在“3G在中國(guó)全球峰會(huì)”的獨(dú)家專(zhuān)訪中，中科院聲學(xué)所研究員侯自強(qiáng)透露，杭州的有線網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合，目前正在采用“802.16d改進(jìn)版”WiMAX技術(shù)，并且有廣電的“黃金頻率”，把這種模式復(fù)制到無(wú)線。關(guān)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)，他提到了杭州華數(shù)，但是未透露進(jìn)一步信息。據(jù)新浪科技調(diào)查，杭州這項(xiàng)頗有創(chuàng)建的計(jì)劃正式名稱(chēng)是“無(wú)線交互數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)”。試驗(yàn)網(wǎng)現(xiàn)建有兩個(gè)基站，無(wú)線信號(hào)覆蓋4～5平方公里，高速無(wú)線網(wǎng)目前可以達(dá)到1.5Mbps的上網(wǎng)速率。杭州無(wú)線寬帶雄心當(dāng)?shù)卣畬?duì)此高度重視，一位省委常委在調(diào)研后指示：“杭州要成為世界上第一座擁有無(wú)線寬帶交互數(shù)字電視網(wǎng)的城市，具備三網(wǎng)融合功能的無(wú)線寬帶，為市民提供電信級(jí)服務(wù)。”

國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合制訂的《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（下稱(chēng)《政策》），鼓勵(lì)廣電和電信兩大行業(yè)相互融合滲透，更明確了雙方可進(jìn)入的“領(lǐng)地”。有運(yùn)營(yíng)商高管指出，廣電可“提供增值電信業(yè)務(wù)”一項(xiàng)將對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)造成相當(dāng)沖擊，“政策短期內(nèi)肯定有利于廣電”；但也有廣電人士認(rèn)為，廣電資金實(shí)力遠(yuǎn)不如電信，在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)完全不占優(yōu)。融合未先見(jiàn)效，爭(zhēng)執(zhí)也已暗涌，三網(wǎng)融合下誰(shuí)占主導(dǎo)，成為雙方拉鋸的焦點(diǎn)所在。封閉導(dǎo)致IPTV發(fā)展受限《政策》強(qiáng)調(diào)，在確保廣電安全傳輸?shù)那疤嵯拢肮膭?lì)廣電機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)等提供數(shù)字電視和增