虛擬運營商也叫“移動通信轉售業務”，是指從擁有移動通信網絡的基礎電信運營商那里購買通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務。目前市場上以170、171開頭的手機號就是虛擬運營商的號碼。2013年5月，工信部為鼓勵民間資本進入電信領域，發布移動通信業務轉售方案。從2013年底首批牌照發放以來，共有42家企業分5批獲得虛擬運營商試點牌照。

 

目前42家虛擬運營商中已有16家虛擬運營商用戶數超過百萬，其中規模最大的企業用戶數已經近千萬。試點三年多虛擬運營商業務直接吸引民間投資31億元，增加就業崗位約9000個，間接帶動新增就業崗位4.7萬個。工信部信息通信發展司負責人今天在雄安舉行的2017移動轉售產業雄安研討會上表示，虛擬運營商試點期已滿，正式商用政策正在制定流程中，預計不久將出臺。