截至2016年底,湖北省擁有廣播電臺6座、電視臺6座、廣播電視臺77座,共開辦公共廣播節目88套,公共電視節目112套,付費電視節目1套,全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到99.33%和99.15%。但是,當前社會以數字化、智能化、移動化為特征的信息技術日新月異,新媒體新業態新方式不斷涌現,給廣播電視發展帶來了新挑戰,需要在廣播電視的監督管理和深度融合上創新,進行規范化、科學化、法制化管理,從而適應和滿足人民群眾對廣播電視的文化需求,制定《湖北省廣播電視條例》迫在眉睫。
作為今年湖北省人大常委會的立法計劃項目,《條例》草案在規范廣播電視節目管理上明確規定:廣播電視節目應當傳播正確的價值導向,應當貼近實際、貼近生活、貼近群眾,突出地方特色和時代精神;廣播電視廣告應當合法、真實、公平、誠信,禁止制作、播放虛假、違法廣告;播放廣告應保持廣播電視節目的完整,不得擅自在節目中插播廣告,不得超出國家行政主管部門規定的廣告播出時間比例。
在保障廣播電視公共文化服務方面,《條例》草案規定,有線電視基本收視維護費和相關服務收費實行政府定價;對經民政部門認定的特困供養人員、最低生活保障家庭、低收入家庭以及領取國家定期撫恤補助金的優撫對象等低收入用戶,廣播電視傳輸運營服務提供者實行收費減免政策;廣播電視傳輸運營服務提供者應向社會公布其業務種類、服務范圍、服務時限和資費標準等,并與用戶簽訂協議。
在分組審議時,常委會組成人員認為,《條例》草案還應該繼續完善,尤其是在體現社會主義核心價值觀和弘揚中華民族傳統優秀文化上,需要增加相應條款,廣播電視節目要體現正能量,體現以人民為中心的發展思想,要將保障中央一臺等重要電視節目免費信號寫入條款中,確保黨中央、國務院的聲音第一時間傳達到基層群眾中去。
有的委員表示,《條例》草案對廣播電視傳統媒體與新媒體融合發展作出相關規定很好,是否可以作為專章來表述,畢竟廣電等傳統媒體與新媒體融合發展是大勢所趨,同時也要對通過網絡傳播的視聽節目進行規范,構建互動、智能、安全的廣播電視節目傳播覆蓋體系。
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