加強網(wǎng)絡視聽監(jiān)管！廣電總局2017年共處理了155部違規(guī)網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目
9月5日，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡司司長羅建輝在2017上海網(wǎng)絡視聽季暨第九屆中國網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)論壇上強調(diào)，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認真履行行業(yè)管理職責，加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理。今年上半年，總局共處理了155部存在內(nèi)容低俗等違規(guī)問題的網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目，進一步加強IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務管理，督促相關企業(yè)合法合規(guī)開展IPTV等業(yè)務，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改。前不久，總局還下發(fā)《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》。
網(wǎng)絡視聽將迎來新的高度，3大體現(xiàn)
1.網(wǎng)絡用戶與企業(yè)規(guī)模更大
截至今年6月，中國網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模達5.65億，占網(wǎng)民總數(shù)的75%；網(wǎng)絡視頻用戶使用率也超過75%；手機視頻用戶規(guī)模達到5.25億，手機網(wǎng)絡視頻使用率達到72.6%。網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模連年增長，有數(shù)據(jù)顯示，在已披露2016年相關財報數(shù)據(jù)的54家中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，營收整體增長最快的業(yè)務領域為網(wǎng)絡視頻和社交網(wǎng)絡。
以網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影為代表的網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)高速增長，也印證了網(wǎng)絡視聽市場需求日益旺盛。今年上半年，各網(wǎng)站在總局備案播出的網(wǎng)絡劇近400部、網(wǎng)絡電影4000余部、網(wǎng)絡動畫片568部、網(wǎng)絡紀錄片84部、網(wǎng)絡欄目近4600檔，從整體上繼續(xù)保持了增長態(tài)勢。大量社會資本和越來越多的專業(yè)團隊投入到網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)中，大投入、大制作正在成為網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目發(fā)展的新常態(tài)。
2.受眾更多
數(shù)據(jù)顯示，在娛樂類網(wǎng)絡業(yè)務中，網(wǎng)絡視頻用戶數(shù)量已經(jīng)超過網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲，躍居首位。一部網(wǎng)絡視聽作品的點擊量、播放量過億，已經(jīng)成為常態(tài)。
3.上下游產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度更加密切
隨著網(wǎng)絡視聽規(guī)模影響的不斷提升，從播出平臺、內(nèi)容創(chuàng)意制作、智能終端生產(chǎn)、互動營銷到用戶社群，網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)正在構成一條貫通上下游、聚合各方資源的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，各大視頻網(wǎng)站都在努力布局包括文學、漫畫、游戲及其衍生產(chǎn)品的泛娛樂內(nèi)容新生態(tài)，生態(tài)化平臺的整體協(xié)同能力正在逐步凸顯。
他表示，在近幾年網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，最可喜的一個現(xiàn)象就是網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目正在從注重規(guī)模的增長轉變?yōu)樽非笃焚|(zhì)的提升，正在從求數(shù)量向求質(zhì)量邁進，網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目的思想性、藝術性、觀賞性與幾年前相比有了明顯提高，有內(nèi)涵樹正氣、能夠“登上大雅之堂”的精品內(nèi)容逐年增多。從整體上看，我國網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、多元的發(fā)展態(tài)勢，正在迎來新一輪的發(fā)展機遇。
加強網(wǎng)絡視聽監(jiān)管，要做到“五個更加”
當然，新高度、新機遇的迎來并不代表我們可以忽視存在的問題。羅建輝說道，雖然網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，但還存在不少問題，部分企業(yè)社會責任意識還不夠強，違規(guī)傳播低俗內(nèi)容的情況時有發(fā)生，內(nèi)容質(zhì)量的提升還有很大空間。在這一形勢下，網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)如何走好今后的道路，必須認真思考的問題。
他認為，在新的形勢下，網(wǎng)絡視聽界廣大機構和從業(yè)人員應當做到以下“五個更加”，為網(wǎng)絡視聽行業(yè)進一步發(fā)展增添動力。
第一，要更加堅定地走中國特色網(wǎng)絡視聽發(fā)展道路。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展。習近平總書記圍繞建設網(wǎng)絡強國發(fā)表系列重要講話，為網(wǎng)絡視聽發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循?？倳浵盗兄匾v話，對加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作、培育良好網(wǎng)絡文化提出了明確要求，是推動網(wǎng)絡視聽繁榮發(fā)展的行動指南。
網(wǎng)絡視聽業(yè)要實現(xiàn)更大的發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞滿足人民精神文化需求，創(chuàng)作傳播更多更好的優(yōu)秀內(nèi)容，提供更加方便快捷的視聽服務，讓人民群眾共享網(wǎng)絡視聽繁榮發(fā)展成果。必須本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，努力建設網(wǎng)絡良好生態(tài)，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。必須堅持媒體的性質(zhì)、媒體人的操守和責任，帶頭堅守主流輿論陣地，傳遞社會主義核心價值觀，以傳播正能量、弘揚時代精神為己任，自覺為人民群眾提供健康有益的精神食糧。必須堅持安全為本，把內(nèi)容安全和技術安全放在同等重要位置，共同推進依法治網(wǎng)管網(wǎng)。這些年的歷程表明，我們遵循習總書記指明的方向、共同奮力前行的道路是正確的，是一條符合中國國情的網(wǎng)絡視聽業(yè)發(fā)展的康莊大道。今后要更自信、更堅定地走下去。
第二，要更加自覺地履行社會責任。
一個行業(yè)、一家企業(yè)的規(guī)模影響和肩負的責任是成正比的，影響越大，責任越大。習近平總書記強調(diào)，“要讓主旋律和正能量主導網(wǎng)絡空間、移動平臺等傳播載體”。網(wǎng)絡視聽作為網(wǎng)絡空間的重要組成部分，作為新興的宣傳思想陣地，必須以弘揚主旋律、傳播正能量為己任，確保網(wǎng)絡視聽節(jié)目始終堅持正確的政治方向和輿論導向。當前，最重要的任務就是突出迎接黨的十九大這一主線，全力以赴做好網(wǎng)上正面宣傳，形成主旋律作品傳播的熱點和亮點。新興媒體要與傳統(tǒng)主流媒體同頻共振、共同發(fā)力，形成正面宣傳的強大合力。
羅建輝介紹道，今年以來，總局積極組織開展迎接十九大網(wǎng)絡視聽宣傳工作，召開重點視聽節(jié)目網(wǎng)站迎接十九大網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出座談會，組織大家打造一批迎接十九大的重點網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目。各視聽節(jié)目網(wǎng)站積極響應，已經(jīng)或即將推出一批重點原創(chuàng)視聽節(jié)目。從目前了解的情況看，這些作品緊密契合迎接十九大的主題，具有鮮明的網(wǎng)絡特色。其中，既有講述習近平總書記親民愛民故事、展現(xiàn)十八大以來我國各方面建設成就的微紀錄片，也有展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國大美河山的紀錄片、動畫片，還有展現(xiàn)各行各業(yè)中國人追求中國夢故事的紀錄片、綜藝欄目等等，從形式到內(nèi)容都很豐富。從制作機構來看，既有央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、北京網(wǎng)絡廣播電視臺等主流媒體網(wǎng)站，又有優(yōu)酷、騰訊、嗶哩嗶哩等商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站。同時，要求全國各視聽節(jié)目網(wǎng)站轉播好電臺電視臺播出的迎接十九大相關節(jié)目，積極購買播出總局推出的迎十九大重點電視劇等，并在首頁設立迎接十九大專區(qū)，加大迎十九大節(jié)目的宣傳推介力度。
第三，要更加嚴格地遵守相關法律法規(guī)。
網(wǎng)絡視聽是新興的宣傳思想文化陣地，網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構必須進一步強化依法依規(guī)運營意識，堅持“誰辦網(wǎng)誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”的原則，嚴格落實持證運營、安全播出等各項規(guī)章制度，建立健全節(jié)目內(nèi)容審核流程和播出流程，堅持先審后播，嚴把審核播出關。要用高標準、高質(zhì)量、嚴要求的播出標準倒逼市場主體提高作品質(zhì)量，讓社會責任第一、社會效益優(yōu)先成為從業(yè)人員的共同選擇。網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游合作范圍廣泛，無論是播出平臺還是節(jié)目制作機構、設備生產(chǎn)企業(yè)；無論是持證機構還是相關合作方，都應當嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和政府主管部門的各項規(guī)定，走規(guī)范化運營、可持續(xù)發(fā)展的正道。
根據(jù)羅建輝司長描述，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認真履行行業(yè)管理職責，加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理。
管理成績：對于低俗的網(wǎng)絡視聽節(jié)目進行持續(xù)清理，今年上半年，總局共處理了155部存在內(nèi)容低俗等違規(guī)問題的網(wǎng)絡原創(chuàng)節(jié)目，其中，對125部嚴重違規(guī)節(jié)目做了下線處理，對30部違規(guī)節(jié)目做了下線重編處理。同時，總局加大對網(wǎng)站違規(guī)行為的查處力度，對一些影響較大的網(wǎng)站的違規(guī)行為進行了嚴肅處理；進一步加強IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等業(yè)務管理，督促相關企業(yè)合法合規(guī)開展IPTV等業(yè)務，對發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改。
相關措施：前不久，總局下發(fā)《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，強調(diào)網(wǎng)絡視聽節(jié)目必須始終弘揚社會主義核心價值觀，堅守文明健康的審美底線，必須堅持與廣播電視節(jié)目同一標準、同一尺度。近期還下發(fā)了網(wǎng)絡視聽節(jié)目領域涉醫(yī)藥廣告管理的通知，要求各視聽節(jié)目網(wǎng)站全面梳理本網(wǎng)站與醫(yī)藥產(chǎn)品宣傳推介相關的廣告和視聽節(jié)目，凡是存在問題，使用虛假醫(yī)藥代言人誤導消費者的，要立即清理?？偩值哪康木褪且S護公平有序的行業(yè)發(fā)展秩序，構建風清氣正的網(wǎng)絡空間，推動整個行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四，要更加切實地推進行業(yè)自律。
行業(yè)的健康有序發(fā)展，既需要政府的規(guī)范引導，也離不開切實有效的行業(yè)自律。隨著網(wǎng)絡視聽業(yè)的發(fā)展壯大，2011年，經(jīng)國務院同意、民政部批準，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會正式成立。近幾年來，北京、上海、廣東、浙江等省市陸續(xù)成立了省級網(wǎng)絡視聽行業(yè)協(xié)會。國家和省級行業(yè)協(xié)會在倡導優(yōu)秀節(jié)目制作播出、抵制不良內(nèi)容、開展節(jié)目評議、開展從業(yè)人員培訓交流等方面做了大量工作。今年6月30日，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會常務理事會審議通過了新的《網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》，強化了網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容引導，完善了節(jié)目管理制度，細化了審核標準，使網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出有了更加明確的遵循。作為聯(lián)系政府和社會的橋梁紐帶，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會和相關省級網(wǎng)絡視聽行業(yè)協(xié)會要進一步做好有關工作，有效發(fā)揮監(jiān)督和約束作用，推動網(wǎng)絡視聽行業(yè)加強自教自律；廣大會員單位要積極參與、一起努力，共同維護良好發(fā)展秩序。
第五，要更加努力地打造網(wǎng)絡視聽文藝“高原”。
網(wǎng)絡視聽行業(yè)繁榮健康發(fā)展，不僅要靠規(guī)范有序的市場環(huán)境，更要打造持續(xù)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)能力。精品力作不斷涌現(xiàn)，是網(wǎng)絡視聽繁榮發(fā)展的重要標志。羅建輝認為，近兩年來，單從產(chǎn)量來看，網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡大電影年產(chǎn)量已經(jīng)接近甚至超過傳統(tǒng)電影電視劇的產(chǎn)量；但是質(zhì)量差距大，精品力作還是太少。他提醒行業(yè)從業(yè)者，做節(jié)目必須把節(jié)目品質(zhì)擺在最重要的位置，加大自主創(chuàng)新力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡視聽文藝的精品化發(fā)展。無論是制作機構還是播出平臺，都要將作品的品質(zhì)作為核心要素，不惜投入更多時間、人力和資本，精益求精，打磨精品，打造品牌。
除了政策綱領，總局把促進網(wǎng)絡視聽精品創(chuàng)作生產(chǎn)擺在重要位置，設立了網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設專項資金，連續(xù)幾年舉辦“中國夢”主題網(wǎng)絡視聽原創(chuàng)作品評選和展播，指導行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽作品推選活動。今年5月，總局啟動了2017年“網(wǎng)絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”，計劃從劇本征集階段入手，引導扶持一批有想法、有能力、態(tài)度端正的網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作機構，創(chuàng)作一批以弘揚社會主義核心價值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題的網(wǎng)絡視聽精品力作。目前，參評作品已達285部，現(xiàn)在正在組織專家進行評選，優(yōu)中選優(yōu)。
最后，羅建輝司長表達了對行業(yè)繁榮發(fā)展的真誠期盼，他表示希望和大家一起努力，引領正確的價值導向和審美導向，促進網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目不斷提升品質(zhì)、多出精品，爭取在較短時間內(nèi)達成初步目標：形成有特色、有品質(zhì)、有高度的網(wǎng)絡視聽文藝“高原”，繼而再力創(chuàng)“高峰”。
網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，任重道遠。羅司長：“我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中央部署和要求，凝心聚力、奮發(fā)進取，努力推動網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)科學健康發(fā)展，為建設網(wǎng)絡強國文化強國、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻！”
責任編輯：徐明月
相關推薦
廣東:廣電總局領導考察廣州波視取得滿意結果
12月20日、21日，國家廣電總局辦公廳領導來到廣州波視多媒體設備有限公司進行全面考察。席間，他們對廣州波視的企業(yè)資質(zhì)認證、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、公司經(jīng)營狀況進行了多方面的了解與詢問，多款自主研發(fā)的產(chǎn)品得到了領導的認可與好評。2007年，中央電視臺和北京電視臺將迎來喬遷之喜，屆時必將對一大批設備進行升級、改造及增添工作，國家廣電總局已經(jīng)派出人手到各地進行考察，希望可以在這些從業(yè)企業(yè)中尋找到滿意的產(chǎn)品。廣州波視多年來在廣電行業(yè)內(nèi)取得的突出業(yè)績自然引起總局人士的多方關注，在這次考察工作中，廣州波視的延時器產(chǎn)品得到領導的認可，合作意向已經(jīng)展開。通過這次會面，公司的資質(zhì)得到全面考核，并順利通過，相關產(chǎn)品會推薦
中央電臺完成代播節(jié)目工程
根據(jù)總局科技司要求，中央廣播電視塔天饋線改造期間，中央電臺在中央塔播出的中二（96.6兆赫）、中四（101.8兆赫）、中九（106.6兆赫）以及國際臺的首外二（88.7兆赫）、環(huán)球資訊（90.5兆赫）共5套節(jié)目在中央電臺代播。中央電臺總工辦、無線局月壇臺克服困難，及時組織施工，完場了天饋線改造、發(fā)射機安裝調(diào)試、音頻傳輸線路的安裝和電力空調(diào)的安裝，目前已經(jīng)具備代播的條件。從4月9號凌晨3時起，以上5套節(jié)目正式在中央電臺代播。
廣電總局擬整頓電視購物
日前，在第15屆上海電視節(jié)舉辦的《競爭環(huán)境中的媒體責任》論壇中，廣電總局網(wǎng)絡視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將強化對電視廣告的監(jiān)管，同時也會進一步加強對電視購物節(jié)目的管理。據(jù)廣電總局網(wǎng)絡視聽管理司副司長任謙透露，今年廣電總局將對國內(nèi)各播出機構、電視臺推出新的規(guī)范辦法，“如果犯規(guī)的話就會處以停牌，暫停播放，最嚴重的將吊銷牌照，這里面除了擅自更改的頻道之外，有兩項很明確，第一就是違反廣播電視條例和其他的國家法律法規(guī)，違反宣傳的條例；第二就是播放虛假的廣告，包括現(xiàn)在放得比較多的電視虛假廣告，這就是今年推出的強化機制，我們要讓媒體感受到自己身上的責任，要恪盡職守地做好自己的責任。”任謙表示，廣電
中國100多個城市完成有線電視數(shù)字化整體轉換
國家廣電總局局長王太華在全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上透露，目前，中國１００多個城市已經(jīng)完成有線電視數(shù)字化整體轉換，全國有線數(shù)字電視用戶突破５０００萬。當前中國廣播電視在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)數(shù)字化，但作為接收終端的電視機還是模擬的，成為制約有線電視數(shù)字化的瓶頸，迫切需要通過加裝機頂盒的辦法進行數(shù)字化整體轉換。目前，青島、杭州、深圳、南京等１００多個城市已率先完成整體轉換，力爭到２０１０年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市基本完成數(shù)字化，到２０１５年，所有縣級以上城市基本完成數(shù)字化。目前，中國國家和省級干線網(wǎng)基本具備了這