加強網絡視聽監管！廣電總局2017年共處理了155部違規網絡原創節目
2017-09-05 16:03:02 來源：
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9月5日，國家新聞出版廣電總局網絡司司長羅建輝在2017上海網絡視聽季暨第九屆中國網絡視聽產業論壇上強調，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認真履行行業管理職責，加強網絡視聽節目管理。今年上半年，總局共處理了155部存在內容低俗等違規問題的網絡原創節目，進一步加強IPTV、互聯網電視等業務管理，督促相關企業合法合規開展IPTV等業務，對發現問題的要求限期整改。前不久，總局還下發《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》。
網絡視聽將迎來新的高度，3大體現
1.網絡用戶與企業規模更大
截至今年6月，中國網絡視頻用戶規模達5.65億，占網民總數的75%；網絡視頻用戶使用率也超過75%；手機視頻用戶規模達到5.25億，手機網絡視頻使用率達到72.6%。網絡視聽產業營收規模連年增長，有數據顯示，在已披露2016年相關財報數據的54家中國上市互聯網企業中，營收整體增長最快的業務領域為網絡視頻和社交網絡。
以網絡劇、網絡電影為代表的網絡原創視聽節目創作生產高速增長，也印證了網絡視聽市場需求日益旺盛。今年上半年，各網站在總局備案播出的網絡劇近400部、網絡電影4000余部、網絡動畫片568部、網絡紀錄片84部、網絡欄目近4600檔，從整體上繼續保持了增長態勢。大量社會資本和越來越多的專業團隊投入到網絡視聽節目創作生產中，大投入、大制作正在成為網絡原創視聽節目發展的新常態。
2.受眾更多
數據顯示，在娛樂類網絡業務中，網絡視頻用戶數量已經超過網絡文學、網絡音樂、網絡游戲，躍居首位。一部網絡視聽作品的點擊量、播放量過億，已經成為常態。
3.上下游產業鏈關聯度更加密切
隨著網絡視聽規模影響的不斷提升，從播出平臺、內容創意制作、智能終端生產、互動營銷到用戶社群，網絡視聽產業正在構成一條貫通上下游、聚合各方資源的產業鏈條。同時，各大視頻網站都在努力布局包括文學、漫畫、游戲及其衍生產品的泛娛樂內容新生態，生態化平臺的整體協同能力正在逐步凸顯。
他表示，在近幾年網絡視聽產業發展過程中，最可喜的一個現象就是網絡原創節目正在從注重規模的增長轉變為追求品質的提升，正在從求數量向求質量邁進，網絡原創視聽節目的思想性、藝術性、觀賞性與幾年前相比有了明顯提高，有內涵樹正氣、能夠“登上大雅之堂”的精品內容逐年增多。從整體上看，我國網絡視聽產業呈現出快速、健康、多元的發展態勢，正在迎來新一輪的發展機遇。
加強網絡視聽監管，要做到“五個更加”
當然，新高度、新機遇的迎來并不代表我們可以忽視存在的問題。羅建輝說道，雖然網絡視聽產業取得了很大成績，但還存在不少問題，部分企業社會責任意識還不夠強，違規傳播低俗內容的情況時有發生，內容質量的提升還有很大空間。在這一形勢下，網絡視聽產業如何走好今后的道路，必須認真思考的問題。
他認為，在新的形勢下，網絡視聽界廣大機構和從業人員應當做到以下“五個更加”，為網絡視聽行業進一步發展增添動力。
第一，要更加堅定地走中國特色網絡視聽發展道路。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯網建設發展。習近平總書記圍繞建設網絡強國發表系列重要講話，為網絡視聽發展指明了前進方向、提供了根本遵循。總書記系列重要講話，對加強網絡意識形態工作、培育良好網絡文化提出了明確要求，是推動網絡視聽繁榮發展的行動指南。
網絡視聽業要實現更大的發展，必須堅持以人民為中心的發展思想，圍繞滿足人民精神文化需求，創作傳播更多更好的優秀內容，提供更加方便快捷的視聽服務，讓人民群眾共享網絡視聽繁榮發展成果。必須本著對社會負責、對人民負責的態度，努力建設網絡良好生態，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。必須堅持媒體的性質、媒體人的操守和責任，帶頭堅守主流輿論陣地，傳遞社會主義核心價值觀，以傳播正能量、弘揚時代精神為己任，自覺為人民群眾提供健康有益的精神食糧。必須堅持安全為本，把內容安全和技術安全放在同等重要位置，共同推進依法治網管網。這些年的歷程表明，我們遵循習總書記指明的方向、共同奮力前行的道路是正確的，是一條符合中國國情的網絡視聽業發展的康莊大道。今后要更自信、更堅定地走下去。
第二，要更加自覺地履行社會責任。
一個行業、一家企業的規模影響和肩負的責任是成正比的，影響越大，責任越大。習近平總書記強調，“要讓主旋律和正能量主導網絡空間、移動平臺等傳播載體”。網絡視聽作為網絡空間的重要組成部分，作為新興的宣傳思想陣地，必須以弘揚主旋律、傳播正能量為己任，確保網絡視聽節目始終堅持正確的政治方向和輿論導向。當前，最重要的任務就是突出迎接黨的十九大這一主線，全力以赴做好網上正面宣傳，形成主旋律作品傳播的熱點和亮點。新興媒體要與傳統主流媒體同頻共振、共同發力，形成正面宣傳的強大合力。
羅建輝介紹道，今年以來，總局積極組織開展迎接十九大網絡視聽宣傳工作，召開重點視聽節目網站迎接十九大網絡原創視聽節目創作播出座談會，組織大家打造一批迎接十九大的重點網絡原創視聽節目。各視聽節目網站積極響應，已經或即將推出一批重點原創視聽節目。從目前了解的情況看，這些作品緊密契合迎接十九大的主題，具有鮮明的網絡特色。其中，既有講述習近平總書記親民愛民故事、展現十八大以來我國各方面建設成就的微紀錄片，也有展現中華優秀傳統文化和我國大美河山的紀錄片、動畫片，還有展現各行各業中國人追求中國夢故事的紀錄片、綜藝欄目等等，從形式到內容都很豐富。從制作機構來看，既有央視網、新華網、北京網絡廣播電視臺等主流媒體網站，又有優酷、騰訊、嗶哩嗶哩等商業視聽節目網站。同時，要求全國各視聽節目網站轉播好電臺電視臺播出的迎接十九大相關節目，積極購買播出總局推出的迎十九大重點電視劇等，并在首頁設立迎接十九大專區，加大迎十九大節目的宣傳推介力度。
第三，要更加嚴格地遵守相關法律法規。
網絡視聽是新興的宣傳思想文化陣地，網絡視聽節目服務機構必須進一步強化依法依規運營意識，堅持“誰辦網誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，嚴格落實持證運營、安全播出等各項規章制度，建立健全節目內容審核流程和播出流程，堅持先審后播，嚴把審核播出關。要用高標準、高質量、嚴要求的播出標準倒逼市場主體提高作品質量，讓社會責任第一、社會效益優先成為從業人員的共同選擇。網絡視聽產業鏈條長、上下游合作范圍廣泛，無論是播出平臺還是節目制作機構、設備生產企業；無論是持證機構還是相關合作方，都應當嚴格遵守國家相關法律法規和政府主管部門的各項規定，走規范化運營、可持續發展的正道。
根據羅建輝司長描述，近幾年，國家新聞出版廣電總局都在認真履行行業管理職責，加強網絡視聽節目管理。
管理成績：對于低俗的網絡視聽節目進行持續清理，今年上半年，總局共處理了155部存在內容低俗等違規問題的網絡原創節目，其中，對125部嚴重違規節目做了下線處理，對30部違規節目做了下線重編處理。同時，總局加大對網站違規行為的查處力度，對一些影響較大的網站的違規行為進行了嚴肅處理；進一步加強IPTV、互聯網電視等業務管理，督促相關企業合法合規開展IPTV等業務，對發現問題的要求限期整改。
相關措施：前不久，總局下發《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》，強調網絡視聽節目必須始終弘揚社會主義核心價值觀，堅守文明健康的審美底線，必須堅持與廣播電視節目同一標準、同一尺度。近期還下發了網絡視聽節目領域涉醫藥廣告管理的通知，要求各視聽節目網站全面梳理本網站與醫藥產品宣傳推介相關的廣告和視聽節目，凡是存在問題，使用虛假醫藥代言人誤導消費者的，要立即清理。總局的目的就是要維護公平有序的行業發展秩序，構建風清氣正的網絡空間，推動整個行業健康有序發展。
第四，要更加切實地推進行業自律。
行業的健康有序發展，既需要政府的規范引導，也離不開切實有效的行業自律。隨著網絡視聽業的發展壯大，2011年，經國務院同意、民政部批準，中國網絡視聽節目服務協會正式成立。近幾年來，北京、上海、廣東、浙江等省市陸續成立了省級網絡視聽行業協會。國家和省級行業協會在倡導優秀節目制作播出、抵制不良內容、開展節目評議、開展從業人員培訓交流等方面做了大量工作。今年6月30日，中國網絡視聽節目服務協會常務理事會審議通過了新的《網絡視聽節目內容審核通則》，強化了網絡視聽節目內容引導，完善了節目管理制度，細化了審核標準，使網絡視聽節目創作播出有了更加明確的遵循。作為聯系政府和社會的橋梁紐帶，中國網絡視聽節目服務協會和相關省級網絡視聽行業協會要進一步做好有關工作，有效發揮監督和約束作用，推動網絡視聽行業加強自教自律；廣大會員單位要積極參與、一起努力，共同維護良好發展秩序。
第五，要更加努力地打造網絡視聽文藝“高原”。
網絡視聽行業繁榮健康發展，不僅要靠規范有序的市場環境，更要打造持續的優質內容生產能力。精品力作不斷涌現，是網絡視聽繁榮發展的重要標志。羅建輝認為，近兩年來，單從產量來看，網絡劇、網絡大電影年產量已經接近甚至超過傳統電影電視劇的產量；但是質量差距大，精品力作還是太少。他提醒行業從業者，做節目必須把節目品質擺在最重要的位置，加大自主創新力度，實現網絡視聽文藝的精品化發展。無論是制作機構還是播出平臺，都要將作品的品質作為核心要素，不惜投入更多時間、人力和資本，精益求精，打磨精品，打造品牌。
除了政策綱領，總局把促進網絡視聽精品創作生產擺在重要位置，設立了網絡視聽節目內容建設專項資金，連續幾年舉辦“中國夢”主題網絡視聽原創作品評選和展播，指導行業協會開展優秀原創網絡視聽作品推選活動。今年5月，總局啟動了2017年“網絡視聽節目精品創作傳播工程”，計劃從劇本征集階段入手，引導扶持一批有想法、有能力、態度端正的網絡視聽節目創作機構，創作一批以弘揚社會主義核心價值觀、傳承發展中華優秀傳統文化為主題的網絡視聽精品力作。目前，參評作品已達285部，現在正在組織專家進行評選，優中選優。
最后，羅建輝司長表達了對行業繁榮發展的真誠期盼，他表示希望和大家一起努力，引領正確的價值導向和審美導向，促進網絡原創視聽節目不斷提升品質、多出精品，爭取在較短時間內達成初步目標：形成有特色、有品質、有高度的網絡視聽文藝“高原”，繼而再力創“高峰”。
網絡視聽產業發展前景光明，任重道遠。羅司長：“我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中央部署和要求，凝心聚力、奮發進取，努力推動網絡視聽產業科學健康發展，為建設網絡強國文化強國、為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻！”
責任編輯：徐明月
