2017年4月28日，中國廣電發布《2017年第一季度有線電視行業發展公報》。

    公報中明確指出：2017年一季度，有線電視用戶總量降至2.51億戶，環比減少172.8萬戶。這是繼去年第四季度有線電視用戶首次出現負增長之后的，用戶的進一步流失，需要注意的是這兩個季度是連續的。此外有線數字電視用戶、有線數字電視繳費用戶在2017年第一季度也持續負增長。2017年有線電視運營商面臨的形勢更加嚴峻。

    對于用戶的進一步流失，公報也做出了分析說明。其一是電信運營商和互聯網視頻企業帶來的分流，這是用戶流失最直接的原因;第二則是產業政策的調整。

    產業政策的調整首先表現在工信部相關政策的影響。工信部在2017年年初發布的《關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》，加強了全國范圍內互聯網絡接入服務市場的資質和資源管理，這直接導致大量不規范的第三方寬帶及無證企業被清查。而被清查的這部分正是有線電視運營商部分寬帶出口的提供方，直接打擊了廣電在寬帶互聯網業務的發展，沖擊廣電寬帶用戶量。但是我們反過來思考，工信部對寬帶市場進一步的規范和管理對廣電來說其實也是好事，這讓廣電行業進一步認識到加快自有寬帶、IDC、內網內容建設，推動“全國一張網”網絡整合的重要性。讓廣電運營商更重視寬帶出口的品質，而不是價格。而廣電的互聯網寬帶接入的品質和質量提升，也會留住寬帶用戶。同時還將讓廣電真正的專注建立自己的內容，做CDN直連，做內容聚合。羅小布之前分析道:廣電出口的正道就是統一出口，做網間結算?；蛟S發布這個文件的時候大部分廣電運營商都是悲觀消極的心態，認為這個文件是電信針對廣電發布的，是三網融合背景下的不公平競爭。但是何不想想任何事物都有兩面性，與其怨聲載道，不如團結起來，認認真真的做互聯網寬帶服務，成為合格的運營商。當留住了用戶，廣電運營商在寬帶市場競爭中就將擁有最大的話語權。此外，李克強總理在今年的政府工作報告中，明確提出：2017年，網絡提速降費要邁出更大的步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。隨后三大電信運營商紛紛表態將建設千兆寬帶網絡，提供智能化高速服務，同時將降低企業專線接入資費。這也對有線電視寬帶業務的拓展造成更大的壓力。

    而除了外部政策影響，廣電內部的相關法律法規也進一步完善。廣電總局提出今年將加強對廣播電視播出結構的監督管理，將重點查處違規開辦頻道頻率、違規運營頻道頻率、違規制作發行節目、違規傳送節目、違規播放廣告的行為。在2017年第一季度總局就加強對有線電視付費頻道的規劃整治，要求各地廣電運營商不得傳輸沒有頻道呼號的付費頻道，這造成多地有線電視網絡運營商緊急下線網內沒有呼號的高清付費頻道，并采取更換服務、賠付補償等方式處理已經訂購節目包的收視用戶的投訴。

    從上可以看出，隨著時代的發展、社會的進步，法律將進一步規范。任何鉆法律空子的行為都將受到制裁，這部分市場也將沒有任何生存的空間。在此背景下，廣電運營商要做的就是必須守紀律，勇于抓住自身問題，從內部矛盾出發想解決辦法。同時在法律范圍內，在嚴峻形勢和各種阻礙下，廣電行業要尋求突破和發展，以此彰顯堅忍不拔、求真務實的精神。對此，國網也提出了今后有線網絡轉型發展的方向：“抓大”同時“不放小”。

    “抓大”主要體現在，有線電視網絡運營商要緊緊依托政府，借助公共文化設施和國家基礎信息網絡，拓展政府和集團客戶;“不放小”意思是進一步發揮本地化、網格化的優勢，拓展智慧社區、O2O類零售、養老健康等市場，提供貼身服務。例如：江蘇有線、湖南有線、陜西廣電“智慧社區”項目;河北廣電網絡競得地鐵媒體廣告經營權等。