隨著克強經濟學中3萬億之信息消費觀念的提出，我國傳統經濟轉型現代服務經濟迫在眉睫，國內全面信息化建設的腳步進一步加深。電信業務作為信息化支柱產業，雖占國內GDP10%的份額，但仍存在著產能過剩，模式陳舊等桎楛問題，電信業改革大旗呼嘯而來。
2013年底，工信部應“擴大內需”的號召，扶持了一批民營企業做三大運營商的虛擬運營商（基礎電信業務代理商），并發放運營商牌照。虛擬運營商就像是代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網絡的使用權，然后通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。時至今日，虛商試點三年來，工信部已向國內42家虛商發放運營牌照，促進了提速降費，虛商的運營模式也從基礎電信業務逐漸轉向正式商用，推動了電信行業的創新，但也存在實名制落實不到位，違規率高的問題，如170號段出現的電信欺詐問題就給虛商行業帶來了很大的負面影響。對此，從2016的太湖論劍到2017的香山論道，工信部攜手產業上下游通力合作，在政策，技術，規范上達成共識，以求改變人們對虛商負面認知，推動整個虛商行業健康有序的向前發展。
2017年1月12日，由人民郵電出版社主辦、通信世界全媒體承辦的2017移動轉售業務全球發展峰會成功舉辦，本次大會以“踐行社會責任、共謀合作發展”為主題，就如何履行社會責任、重塑品牌力量、打造差異化服務能力，以及未來全球移動轉售業務的發展趨勢和前景等話題進行了深入探討。
來自大會上的數據顯示，截至2016年底，我國移動通信轉售用戶總數超過4300萬戶，占到全國移動用戶數的3%左右。已有11家企業的用戶數超過百萬，規模最大的企業用戶數已經超過800萬戶。上述信息表明，試點3年多來，在產業鏈上下游各方的通力合作下，我國移動通信轉售業務已經取得了突破性進展，移動轉售企業成為了我國移動通信發展的重要推動力量。
虛擬運營企業作為一股新興力量，進一步激發了市場活力，增強了行業改革發展的動力。虛擬運營企業發揮機制、體制較為靈活的特點，在市場策略方面積極創新，推出了資費計劃個性化定制、多用戶共享套餐、流量語音互轉、流量不清零、流量銀行等舉措，帶動了行業整體發展思路的變化。有的虛擬運營企業為細分市場提供了從移動健康、移動娛樂、購物特權到企業辦公等多方面的選擇，豐富了用戶的業務體驗。部分虛擬運營企業還積極拓展物聯網大市場，面向金融、教育、電力等行業推出了行業應用，探索萬物互聯藍海新機遇。
工信部信息通信發展司司長聞庫在峰會上表示，移動通信轉售業務試點3年來，在促進移動市場競爭、推動跨界融合創新、為消費者提供更多選擇和差異化服務等方面，發揮了積極的作用，為下一階段發展做出了有益的探索。目前工信部正在抓緊研究制定并力爭盡快出臺正式商用政策。展望2017年，聞庫提出希望轉售企業能夠抓住機遇，與基礎電信企業等產業鏈各方一道，大膽創新、團結協作，不斷開創我國移動通信轉售事業的新局面。
此次峰會上，中國信息通信研究院規劃所電信行業研究部主任許立東對我國移動轉售業務發展形勢做了分析。他表示，自2015年3月起，移動通信轉售業務保持月凈增超過100萬戶，其中2015年10月起連續6個月凈增超過200萬戶，轉售企業表現出了較強的競爭能力。此外，2016年轉售企業在國際通信、物聯網、捆綁智能終端、自有業務捆綁、跨界融合等方面進行嘗試和創新，取得到了較好的市場效果。展望2017年，許立東認為，我國移動通信轉售產業將從用戶拓展期進入價值運營期，他建議領先企業應將提升用戶價值作為工作重點，重點關注用戶質量和價值變現。
盡管虛商在移動轉售市場發揮了自身的“鯰魚效應”，但也陸續暴露了一些不足和問題。比如170號段出現的電信詐騙問題就給虛商行業帶來了很大的負面影響。對此，工信部信息通信發展司司長聞庫認為，當前移動轉售市場暴露出的“實名制”問題亟待解決，這不僅關系到行業的發展前景，還直接影響用戶的人身安全和信息安全。各虛商一定要高度重視，堅決落實“實名制”，加強渠道管理，加大技術監管力度，努力肩負起企業的社會責任。
而針對當前部分虛商的定位問題，巴士在線CEO王獻蜀在演講時表示，作為虛商企業，應該正確認識虛商的核心價值，以及自身應該提供何種服務的產品定位。他認為，將通信能力與虛擬運營商傳統優勢相結合、淡化自身作為通信服務提供商的品牌定位，是目前虛擬運營商重塑品牌的最好出路。對此，他還建議，盡快建立中國虛商品牌聯盟，虛商企業一起努力實現企業價值的增長。
本次大會上，主辦方發布了《2016年我國移動通信轉售業務發展報告》，這是繼2016年首次推出相關報告之后，主辦方第二次發布移動轉售行業報告，旨在全面展示2016年轉售行業和企業動態，總結成功經驗，把脈未來方向。此外，大會還舉行了虛擬運營年度評選等系列活動，以表彰過去一年表現突出的虛擬運營企業和個人，總結經驗、繼往開來，助力虛擬運營企業邁向更美好的明天。
國內虛擬運營商的出現，釋放了民營資本的活力，也代表了通信領域發展的新趨勢。2017年，隨著寬帶中國計劃的延伸，工業互聯網，物聯網的涌現，虛商行業的整體發展前景會更加廣闊，但移動互聯時代，安全決定高度，朝陽般的虛商行業，還需來一次正式的實名制“高考”，取得勝利前，依舊任重道遠。
責任編輯：吳一波
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