工信部：虛擬運營商170號段管理上存問題 詐騙突出
2017-05-04 18:16:57 來源： 新華報業網 熱度:
國務院新聞辦公室定于2017年2月17日(星期五)下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請工業和信息化部部長苗圩介紹2016年工業通信業發展情況，并答記者問。
中央電視臺記者:
我有兩個問題。第一，在經濟換擋陣痛期，伴隨而來的是新舊動能尚未形成，傳統產業轉型升級緩慢，您如何看待新舊動能轉換的銜接問題？目前支撐工業經濟發展的新的增長點在哪里？第二個問題是移動通信轉售試點期已經結束，試點中發現虛擬運營商存在哪些問題，應該如何解決？請介紹一下虛擬運營商試點工作的基本情況和下一步計劃，何時發放正式牌照，42家試點企業能否全部獲得正式牌照，權衡選擇的標準又是什么？
苗圩:
第一個問題由我回答，第二個問題由張峰總工程師來回答。我先回答第一個問題。
苗圩:
解決新舊動能的接續和轉換問題，關鍵還是要處理好新興產業的發展和傳統產業改造升級之間的關系。新興產業的培育發展和傳統產業的改造升級應該并重，這是加快經濟發展的新舊動能接續轉換的客觀要求。發展新興產業是增加新動能，改造提升傳統產業，達到了一個新的高度以后，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產業。當然，像大數據、云計算等過去沒有的產業，隨著技術發展和應用，可能會形成一些新的產業。但是，新興產業當中絕大部分還是通過傳統產業的改造升級來達到的，變成了新興產業，也就是我們所說的新動能。比如說新材料，肯定是新興產業。其實新材料的發展很多就是在原有的原材料生產企業的基礎上，通過研發投入，通過改造升級，來達到的新材料產業的發展。再比如說，汽車行業是一個傳統產業，但是新能源汽車就是新興產業，新能源汽車的發展絕對離不開傳統產業汽車的發展，它不是憑空產生的。所以在這個問題上，前一段社會上有一部分人把這兩個問題截然分開了，甚至把它完全對立起來了，這是一種認識上的片面。所以我們覺得，在培育發展新興產業的同時，一刻也不能放松對傳統產業的改造升級。
苗圩:
我們現在有一個數字，就是高新技術產業制造業，當然不能完全代替新興產業，但是高新技術產業制造業增加值去年年底在整個制造業當中的比重只有12.4%，也就是有80%多的產業還是傳統產業。事實上，它也在加快發展。同時，我們更要注意那80%多的傳統產業，也要通過改造升級達到新興產業，不要把這兩者完全割裂開來、對立起來。
培育工業發展的新的增長點，主要是從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進制造業，充分發揮高技術制造業對工業增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進制造業的創新中心建設，在智能制造、增材制造、綠色制造等領域取得新的突破。
苗圩:
二是要著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業的核心競爭力。同時還要完善產業技術基礎體系，繼續組織實施好"一攬子"重點突破行動和"一條龍"應用計劃。
三是持之以恒地推進制造業質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求。要繼續組織實施好消費品工業的“三品”專項行動、裝備制造業質量品牌提升專項行動等等。
四是堅定不移推進去產能工作，為優質產能的發展騰出市場空間。
五是深化制造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式。
六是利用好“一帶一路”的機遇，鼓勵工業企業開拓新的市場，尋找新的發展空間。
下面請張峰同志回答下一個問題。
張峰:
我來回答你的第二個問題。移動轉售這項業務，2013年啟動了試點，民營企業積極響應。工信部先后向42家民營企業發放了試點批文，截止到去年年底，試點取得的主要成效有以下幾個方面：
一是累計發展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數超過3%。同時直接吸引民間投資超過了30億元，達到31億。
二是激發了市場活力，繁榮了電信市場。特別是有些轉售企業在資費方面推出了流量不清零、無漫游費、零月租等多種資費方案，促進了電信市場的競爭，也使電信企業進一步改善服務。
三是豐富了服務類型，為廣大用戶提供了更多的選擇和差異化服務。也為下一個階段正式商用做出了有益探索。
張峰:
同時，在移動轉售試點過程中，也出現了前期難以預估的新情況、新問題。經過各方的努力，已經逐步得到了解決。對于比較突出的虛擬運營商170號段被不法分子濫用和從事垃圾短信傳播以及通訊信息詐騙的問題，我部高度重視。對這個問題的出現，我們及時在去年4月份出臺了《關于加強規范管理促進移動轉售業務健康發展的通知》，對轉售企業、基礎企業以及行業協會和各級監管部門提出了相關要求。去年11月又出臺了《關于進一步防范和打擊通信信息詐騙工作的實施意見》，并開展了專項督察工作。從去年底抽查暗訪情況來看，較去年7月份抽查暗訪的違規比例下降了20個百分點，也就是說上一次抽查的時候違規比重能夠達到1/3，現在下降到11%左右，成效還是明顯的。
張峰:
關于正式牌照的發放，前期由于虛擬運營商170號段確實在管理上存在問題，當時我們也進行了督察，指出了他們的問題，進行了約談，不能重發展輕管理。對垃圾短信和通訊信息詐騙等比較突出的問題，雖然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然需要持續強化，進一步鞏固效果。我們將進一步加大對虛擬運營商的監督管理力度，結合實名制整改落實情況，適時出臺移動轉售業務的正式商用意見。謝謝。
責任編輯：吳一波
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