廣電總局又出幺蛾子 八成IPTV用戶“無照經(jīng)營(yíng)”？
另外經(jīng)批準(zhǔn)，由湖南廣播電視臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國電信湖南分公司共同打造的湖南IPTV業(yè)務(wù)，其傳輸范圍由長(zhǎng)株潭試點(diǎn)城市擴(kuò)大到湖南全省。在這里首先恭喜湖南廣播電視臺(tái)，其今后的發(fā)展將更加硬氣。
說句題外話，這意味著湖南省三網(wǎng)融合試點(diǎn)已經(jīng)在湖南全域展開，湖南有線或?qū)⒚媾R更大壓力。其實(shí)就在湖南廣電IPTV集成播控平臺(tái)通過總局驗(yàn)收后，湖南省委常委/宣傳部長(zhǎng)、湖南省新聞出版廣電局局長(zhǎng)等相關(guān)一把手也密集到湖南有線調(diào)研，相關(guān)議題對(duì)IPTV不公平競(jìng)爭(zhēng)問題也有所涉及，不知道是否“純屬巧合”。
話題拉回來，隨著湖南IPTV集成播控平臺(tái)通過驗(yàn)收，加上此前已經(jīng)驗(yàn)收通過的江蘇、四川、重慶、遼寧、廣東等6省市，全國約五分之一的IPTV播控平臺(tái)通過驗(yàn)收。
那么問題來了，剩余8成的IPTV省級(jí)播控平臺(tái)都是無照經(jīng)營(yíng)的私生子么?事實(shí)顯然又不是這么回事。
1、緩慢推進(jìn)的平臺(tái)驗(yàn)收
在廣電總局344號(hào)文、43號(hào)文、97號(hào)文等精神要求下，確立了我國IPTV集成播控平臺(tái)采取中央與省兩級(jí)建設(shè)、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的模式，明確了中央IPTV集成播控總平臺(tái)、地方IPTV集成播控分平臺(tái)和電信傳輸系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和職責(zé)分工。
上述文件明確指出：在中央總平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成的情況下，各級(jí)分平臺(tái)建設(shè)需要按照43號(hào)等文件的要求進(jìn)一步規(guī)范完善，核心是與電信IPTV傳輸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“雙計(jì)費(fèi)、雙認(rèn)證”管理，并且每個(gè)分平臺(tái)必須通過廣電總局驗(yàn)收通過。
但廣電總局的要求是一回事，省臺(tái)的做法又是另外一回事，各地的IPTV播控平臺(tái)驗(yàn)收進(jìn)展緩慢。繼2013年1月和2013年5月江蘇和四川IPTV集成播控平臺(tái)通過廣電總局驗(yàn)收后再無通過驗(yàn)收省份。
廣電總局顯然看不下去了，2015年3月，其在南京召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，要求各地按時(shí)完成IPTV集成播控平臺(tái)中央與省級(jí)總分平臺(tái)對(duì)接，完成與電信傳輸平臺(tái)的“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”，規(guī)范理順管理工作。
此后，全國各省的驗(yàn)收工作才明顯加速：
2015年12月，廣東IPTV集成播控平臺(tái)順利通過國家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。
2015年12月，遼寧IPTV集成播控平臺(tái)順利通過國家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。
2016年7月，重慶IPTV集成播控平臺(tái)順利通過國家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。
2016年12月，湖南IPTV集成播控平臺(tái)順利通過國家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。
2、老問題的新影響
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國約有五分之一省份通過了廣電總局驗(yàn)收，還有一些在上報(bào)審核階段。而根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全國IPTV用戶為8673萬戶。粗略計(jì)算，全國約有7000萬IPTV并未通過廣電總局驗(yàn)收，嚴(yán)格來講屬于“無照經(jīng)營(yíng)”。
看著各地迅猛發(fā)展的IPTV用戶，以及此起彼伏的營(yíng)銷大戰(zhàn)，各地省臺(tái)顯然并未把“TPTV分播控平臺(tái)通過廣電總局驗(yàn)收”作為開展業(yè)務(wù)的必選項(xiàng)，而廣電總局也并未對(duì)此深加追究。
到底哪里出了問題?這又不得不提到老生常談的IPTV兩大中央播控平臺(tái)的合并，故事的主角則是CNTV和百視通。
首先請(qǐng)大家看這樣一則新聞：2016年11月25日下午，海南省IPTV播控平臺(tái)整合暨業(yè)務(wù)合作協(xié)議在海口簽署，海南省今年內(nèi)將結(jié)束多年來全省兩個(gè)IPTV播控平臺(tái)的歷史，實(shí)現(xiàn)海南IPTV用戶的統(tǒng)一管理。。。。。。根據(jù)平臺(tái)整合協(xié)議，在總、分平臺(tái)架構(gòu)下，愛上公司平臺(tái)作為全國唯一IPTV集成播控總平臺(tái)，自協(xié)議簽署之日起至今年底分步遷移原由上海百視通提供服務(wù)的用戶至海南省播控分平臺(tái)工作，盡快實(shí)現(xiàn)國家新聞出版廣電總局通過對(duì)海南省IPTV集成播控分平臺(tái)的驗(yàn)收。
通過廣電總局驗(yàn)收的先決條件是省內(nèi)廣電只能存在一個(gè)播控平臺(tái)，并且與愛上電視傳媒這一總播控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。顯而易見，已經(jīng)通過驗(yàn)收的省市在驗(yàn)收之前都已經(jīng)對(duì)省內(nèi)播控平臺(tái)進(jìn)行過整合(即使僅僅是面上)，而其它很多地方并不符合此條件，因?yàn)閾碛薪?000萬IPTV用戶的百視通與各地省臺(tái)存在合作(雖然不是全部)。
至于CNTV和百視通成立合資公司愛上電視傳媒，兩張總播控合并為一張，各地的CNTV或者百視通平臺(tái)為啥沒有統(tǒng)一切割到愛上電視傳媒上來?——故事很精彩，但不是本文這點(diǎn)篇幅能講清楚的。總之不是單方面的問題，也不是單方面的不配合，而是一種獨(dú)特中國體制產(chǎn)物下的無奈。
這種現(xiàn)狀決定了，雖然廣電總局口上喊著省播控平臺(tái)要通過驗(yàn)收，但實(shí)際上只要不捅大的婁子，也沒啥問題。甚至在某種程度上這成為了一個(gè)緊箍咒，不聽話就可“依此”敲打敲打。得益于IPTV用戶大規(guī)模增長(zhǎng)，各地方的IPTV體系中省臺(tái)在廣電系統(tǒng)的說話分量愈來愈重，不知道是否會(huì)加速省播控平臺(tái)的整合。
相關(guān)推薦
12月20日、21日，國家廣電總局辦公廳領(lǐng)導(dǎo)來到廣州波視多媒體設(shè)備有限公司進(jìn)行全面考察。席間，他們對(duì)廣州波視的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、公司經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了多方面的了解與詢問，多款自主研發(fā)的產(chǎn)品得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與好評(píng)。2007年，中央電視臺(tái)和北京電視臺(tái)將迎來喬遷之喜，屆時(shí)必將對(duì)一大批設(shè)備進(jìn)行升級(jí)、改造及增添工作，國家廣電總局已經(jīng)派出人手到各地進(jìn)行考察，希望可以在這些從業(yè)企業(yè)中尋找到滿意的產(chǎn)品。廣州波視多年來在廣電行業(yè)內(nèi)取得的突出業(yè)績(jī)自然引起總局人士的多方關(guān)注，在這次考察工作中，廣州波視的延時(shí)器產(chǎn)品得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，合作意向已經(jīng)展開。通過這次會(huì)面，公司的資質(zhì)得到全面考核，并順利通過，相關(guān)產(chǎn)品會(huì)推薦
根據(jù)總局科技司要求，中央廣播電視塔天饋線改造期間，中央電臺(tái)在中央塔播出的中二（96.6兆赫）、中四（101.8兆赫）、中九（106.6兆赫）以及國際臺(tái)的首外二（88.7兆赫）、環(huán)球資訊（90.5兆赫）共5套節(jié)目在中央電臺(tái)代播。中央電臺(tái)總工辦、無線局月壇臺(tái)克服困難，及時(shí)組織施工，完場(chǎng)了天饋線改造、發(fā)射機(jī)安裝調(diào)試、音頻傳輸線路的安裝和電力空調(diào)的安裝，目前已經(jīng)具備代播的條件。從4月9號(hào)凌晨3時(shí)起，以上5套節(jié)目正式在中央電臺(tái)代播。
日前，在第15屆上海電視節(jié)舉辦的《競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的媒體責(zé)任》論壇中，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長(zhǎng)任謙透露，今年廣電總局將強(qiáng)化對(duì)電視廣告的監(jiān)管，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電視購物節(jié)目的管理。據(jù)廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽管理司副司長(zhǎng)任謙透露，今年廣電總局將對(duì)國內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)、電視臺(tái)推出新的規(guī)范辦法，“如果犯規(guī)的話就會(huì)處以停牌，暫停播放，最嚴(yán)重的將吊銷牌照，這里面除了擅自更改的頻道之外，有兩項(xiàng)很明確，第一就是違反廣播電視條例和其他的國家法律法規(guī)，違反宣傳的條例；第二就是播放虛假的廣告，包括現(xiàn)在放得比較多的電視虛假廣告，這就是今年推出的強(qiáng)化機(jī)制，我們要讓媒體感受到自己身上的責(zé)任，要恪盡職守地做好自己的責(zé)任。”任謙表示，廣電
國家廣電總局局長(zhǎng)王太華在全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上透露，目前，中國１００多個(gè)城市已經(jīng)完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶突破５０００萬。當(dāng)前中國廣播電視在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，但作為接收終端的電視機(jī)還是模擬的，成為制約有線電視數(shù)字化的瓶頸，迫切需要通過加裝機(jī)頂盒的辦法進(jìn)行數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。目前，青島、杭州、深圳、南京等１００多個(gè)城市已率先完成整體轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)到２０１０年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級(jí)城市和西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市基本完成數(shù)字化，到２０１５年，所有縣級(jí)以上城市基本完成數(shù)字化。目前，中國國家和省級(jí)干線網(wǎng)基本具備了這