近日，工信部披露了最新的虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作抽查暗訪情況，在進行暗訪的31家轉售企業中，有14家被暗訪網點存在違規行為，其中還有二次登上“黑榜”的蝸牛移動、遠特通信、愛施德等企業。

 

 

目前，工信部電話用戶真實身份信息登記工作領導小組辦公室已經下發整改通知，對存在違規行為的虛商進行了通報批評，對違規行為嚴重的遠特通信、天音通信也進行了約談，要求相關企業立即進行整改，并要求對相關責任部門、責任人、違規網點進行嚴肅處理。

 

而這已經不是工信部第一次對虛商違規“嚴肅表態”了。

 

虛商違規禁而不止

 

2016年 5月，工信部官網刊登《關于電信服務質量的通告（2016年第2號）》，報告中第一次公布虛擬運營商的投訴情況，其中就包含了阿里、京東旗下的公司。

 

同月，工信部下發《關于加強規范管理 促進移動通信轉售業務健康發展的通知》，要求轉售企業嚴格落實實名登記，并在1個月內對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。

 

同年7月，工信部對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行了暗訪，并對部分虛擬運營商在網用戶實名登記信息合規率進行了數據抽測，8月披露暗訪結果，發現有15家轉售企業被暗訪網點存在違規行為。

 

最新披露的14家違規行為企業是由工信部在去年11~12月暗訪查出。就近一年動作來看，工信部對治理虛商違規、落實實名制的查處態度是非常堅決的。

 

手機號碼實名制是防范電信詐騙的源頭措施，而虛擬運營商又是“電信犯罪重災區”。去年4月，工信部組織電信企業對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停，在這些號碼中，虛擬運營商用戶占比遠遠高于三大基礎運營商，得了“重災區”的惡名。

 

為改革引入虛商，卻成電信詐騙溫床

 

移動網絡運營引入民營資本和外資，既不影響電信運營大格局，又能形成競爭，還能推動提速降幅，虛擬運營應運而生，自2013年工信部出臺《移動通信轉售業務試點方案》(征求意見稿)后，業內也普遍認可虛商設立的必然性。

 

在今年1月，工信部通信發展司司長聞庫透露，截止2016年年底，移動轉售的用戶數超過了4300萬，占到了全國移動用戶的3%左右，而 2015年我國移動轉售用戶數為2050萬。在42家發試點批文的企業中，有11家企業用戶數超過了100萬，最大一家用戶超過了800萬。

 

以國外虛商作為參考系，國內虛商確實發展很快。聞庫曾給出一組數據，在美國，移動普及率31%的時候，虛擬運營商才0.5%，第二年1%，而國內在2015年12月底的時候，用戶已經是100多萬。

 

但伴隨著虛商用戶的快速增長，170、171主叫號碼的大范圍推行，各種問題也伴隨而生。170、171這類號段資費低，大多通過網絡銷售，實名制嚴重空白，這使得很多非實名虛擬運營商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。

 

“看到170打頭的陌生電話打進來，一定長個心眼兒，很可能就是電信詐騙”，這成為普通用戶防范電信詐騙必須牢記的一條“鐵律”。

 

在做虛商實名制的制度時，或許企業自身做得不錯，但要是對代理渠道管理不嚴，渠道落實用戶實名制的時候，違規率就會增高，造成通訊信息詐騙，垃圾短信，騷擾電話等問題。

 

虛商面臨考驗著實很多，一方面，實名制不能完全落實，虛商已有兩年未有新牌照發布，目前獲得牌照的虛商有42家，上一次發布牌照是在2014年11月，第六批牌照發布時間一直沒有定論；另一方面，虛商盈利能力也正在經受考驗。

 

虛商也是剛剛觸到盈利門檻

 

經過兩年的發展，現在的虛商距離盈利究竟還有多遠？據介紹，在2016年，部分虛商在盈利上取得了零的突破。

 

中國信息通信研究院規劃所電信行業研究部主任許立東認為，按照比較健康的移動轉售業務發展軌跡看，0～3年是企業的用戶拓展期，用戶規模在百萬為宜；3～5年是價值運營期，虛商企業需要用戶與價值并重，ARPU值平穩向上；5年之后是企業的價值收割期，實現累積盈利。

 

中興視通CEO楊洪斌也對藍鯨TMT表示，目前虛商整體還沒有盈利，這是一個馬拉松競賽，必須擁有3-5年投入期，過了這個階段，盈利效應就會凸顯。

 

所以，2016年的虛商市場有些企業實現了當季盈利，個別企業實現累計盈利，這是虛商觸及盈利門檻的時間點。

 

今年，虛商盈利將會成為行業發展一項重要指標，同時，今年也是國家規定試點期的最后一年，據悉，試點結束之后，發展不佳的轉售企業將會被工信部吊銷其業務牌照。

 

那么在熬過零盈利，落實實名制會是虛商能否繼續經營的一項重要參照。 

 

在藍鯨TMT看來，每個行業的發展都有其底線，而虛商的底線正是實名制落實。用戶規模擴大過快，必然會給有心人士可乘之機，尤其是利用虛商進行電信詐騙已經嚴重影響社會秩序，并侵犯個人財產安全，肅本清源，落實實名制終究是虛商行業健康發展所不能逾越的。