近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確提出2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上；工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營(yíng)銷行為的通知》，則鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為用戶推出根據(jù)使用量給予優(yōu)惠折扣的階梯定價(jià)式資費(fèi)方案。

這意味著，今年手機(jī)流量“降費(fèi)”力度將持續(xù)加碼。而今年以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通紛紛下調(diào)“不限流量”套餐使用資費(fèi)，并在7月取消了流量“漫游”費(fèi)，我國(guó)手機(jī)流量使用費(fèi)用持續(xù)走低。

然而，與此同時(shí)，流量降價(jià)了，手機(jī)上網(wǎng)的體驗(yàn)也在悄然發(fā)生變化。近日，有許多用戶向南方日?qǐng)?bào)記者反映稱：信號(hào)滿格，網(wǎng)速卻很慢；人多的地方上網(wǎng)越來(lái)越慢了；“不限流量”套餐好像越來(lái)越不好用了。4G網(wǎng)速真的越來(lái)越“不給力”了嗎？為此，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)移動(dòng)、電信和聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商的4G網(wǎng)速進(jìn)行了一番實(shí)測(cè)體驗(yàn)，總體上來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商的流量套餐基本符合4G網(wǎng)速的要求，不過(guò)當(dāng)人多時(shí)，網(wǎng)速確實(shí)“不給力”。

◆◇用戶投訴

手機(jī)信號(hào)滿格卻上不了網(wǎng)

今年5月，廣州的程先生辦理了188元/月的4G“不限流量”套餐。原以為手機(jī)信號(hào)滿格，4G網(wǎng)速應(yīng)該也不會(huì)差，結(jié)果他一走到廣州越秀區(qū)東興南路小區(qū)附近，就出現(xiàn)了奇怪的情況。

“信號(hào)還是滿格的”，讓程先生很疑惑的是，“但手機(jī)卻完全上不了網(wǎng)。”誰(shuí)知一周后，當(dāng)他再次前往同樣的地方辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，“4G網(wǎng)絡(luò)又有了。”

而在廣州東站、廣州南站等一些地方，程先生發(fā)現(xiàn)手機(jī)4G網(wǎng)速和運(yùn)營(yíng)商承諾的嚴(yán)重不符。

辦理了99元4G“不限流量”套餐的郜先生則向南方日?qǐng)?bào)記者表示，近兩個(gè)月以來(lái)，“不限流量”套餐好像沒(méi)以前那么好用了，在一些場(chǎng)所總是感覺(jué)4G網(wǎng)速不給力，甚至還掉到3G。

近期以來(lái)，類似這樣的問(wèn)題反饋并不少。南方日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中有的用戶是因?yàn)樵?ldquo;不限流量”套餐的使用中，超過(guò)4G網(wǎng)速流量的用量而被限速，但有不少用戶是像程先生、郜先生這樣，并未超量，但卻開(kāi)始在某些時(shí)候感到速度變慢。

◆◇記者實(shí)測(cè)

人流量越大網(wǎng)速越“不給力”

4G網(wǎng)速真的越來(lái)越“不給力”了嗎？為了驗(yàn)證這些投訴的真實(shí)性，近日，南方日?qǐng)?bào)記者使用同一款手機(jī)，裝上了移動(dòng)、電信和聯(lián)通的“不限流量”套餐卡，在廣州選取了正佳廣場(chǎng)、廣州東站、南方報(bào)業(yè)傳媒大廈等人員密集的地面以及體育西路、珠江新城等客流量大的地下地鐵站臺(tái)等場(chǎng)所隨機(jī)進(jìn)行了測(cè)試。

測(cè)試結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體上來(lái)看，套餐基本符合4G網(wǎng)速的要求，不過(guò)當(dāng)人多時(shí)，網(wǎng)速也確實(shí)很容易出現(xiàn)令人不如意的情況。比如在下班高峰期的體育西路地鐵站站臺(tái)，聯(lián)通和電信的下載速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而在晚上的正佳廣場(chǎng)二樓，移動(dòng)和聯(lián)通的下載速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

而如果在下載速度上進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋诓煌瑘?chǎng)所，三大運(yùn)營(yíng)商之間的表現(xiàn)有所不同。在地鐵站臺(tái)，移動(dòng)的表現(xiàn)較大幅度領(lǐng)先于聯(lián)通、電信；在廣州東站，聯(lián)通的表現(xiàn)較大幅度領(lǐng)先于其他兩者；而在正佳廣場(chǎng)，領(lǐng)先者則是電信。

如果在上傳速度上橫向比較，電信的上傳速度在地鐵站臺(tái)令人失望，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于移動(dòng)、聯(lián)通，甚至已經(jīng)達(dá)不到4G上傳速度標(biāo)準(zhǔn)，而在人員密集的正佳廣場(chǎng)、廣州東站等地面區(qū)域，則處于領(lǐng)先。

值得注意的是，在正佳廣場(chǎng)這樣人流量較大的場(chǎng)所，僅電信的下載速度達(dá)標(biāo)令人滿意，而其上傳速度以及移動(dòng)、聯(lián)通的下載上傳速度，實(shí)際都低于標(biāo)準(zhǔn)的4G下載速度，而在廣州東站，移動(dòng)和聯(lián)通的上傳速度低于標(biāo)準(zhǔn)的4G上傳速度。

◆◇降費(fèi)隱憂

流量競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致服務(wù)水平下降？

目前，“不限”流量套餐促銷儼然已成價(jià)格大戰(zhàn)。南方日?qǐng)?bào)記者登錄廣東移動(dòng)、廣東電信、廣東聯(lián)通官網(wǎng)，梳理了截至目前為止的“不限”流量套餐基本情況。

中國(guó)移動(dòng)主要有3個(gè)檔位的不限流量套餐，分別為88元10GB、138元20GB及238元40GB；聯(lián)通和電信主要有99元20GB、199元40GB兩個(gè)檔位。其中，在同等4G流量級(jí)別下，如包含20GB的4G流量套餐中，聯(lián)通、電信收費(fèi)99元/月，移動(dòng)收費(fèi)138元/月；包含40GB的4G流量套餐中，聯(lián)通、電信收費(fèi)199元/月，移動(dòng)收費(fèi)238元/月。

記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)“不限”流量，三大運(yùn)營(yíng)商又有新的促銷玩法。移動(dòng)推出了“不限量”流量包，包括30元5GB和30元10GB兩種，后者要基于58元及以上4G套餐才可辦理。

聯(lián)通推出大冰神卡團(tuán)購(gòu)，2人成團(tuán)享9折，159元每月，3人成團(tuán)享7折，139元每月。電信推出“不限”流量融合套餐，分179元、199、229、299四個(gè)檔次，除了流量不限量，還有對(duì)應(yīng)帶寬的寬帶用。

此前不久，工信部負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，上半年移動(dòng)流量平均資費(fèi)較2017年底下降46.2%。上半年以來(lái)，流量競(jìng)爭(zhēng)日趨慘烈，實(shí)際上已陷入價(jià)格戰(zhàn)。中國(guó)移動(dòng)的主營(yíng)收入中個(gè)人移動(dòng)市場(chǎng)收入就占75.3%，而該項(xiàng)收入今年上半年僅增加1.1%。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)尚冰稱主要的原因就是流量競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而中國(guó)電信執(zhí)行副總裁高同慶則在半年業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示，價(jià)格戰(zhàn)后果非常嚴(yán)重，不僅會(huì)降低運(yùn)營(yíng)商服務(wù)水平，也會(huì)損害股東利益及消費(fèi)者利益。
    工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.2億戶，同比增長(zhǎng)11.1%，其中，4G用戶總數(shù)達(dá)到11.3億戶，占移動(dòng)電話用戶的73.9%，較上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。而1-7月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量達(dá)329億GB，同比增長(zhǎng)202.4%；其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到323億GB，同比增長(zhǎng)217.1%，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的98.3%。7月當(dāng)月DOU(戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量)達(dá)到4.58GB，同比增長(zhǎng)174.9%，增速較上月提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)新高。

顯然，隨著“不限”流量套餐的促銷力度不斷擴(kuò)大，當(dāng)前，正有越來(lái)越多的人在流量?jī)r(jià)格大戰(zhàn)中不斷提高個(gè)人的流量使用量，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量和戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量由此呈暴漲趨勢(shì)。而記者在上述調(diào)查測(cè)試中發(fā)現(xiàn)，在某些時(shí)候某些人流較為密集區(qū)域，4G“不限”流量套餐網(wǎng)速下跌情況明顯，甚至出現(xiàn)較差的用戶體驗(yàn)。

“4G用戶數(shù)量不斷增加，確實(shí)會(huì)造成部分區(qū)域內(nèi)4G網(wǎng)速的下降。”深圳聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心工作人員向記者解釋說(shuō)，一個(gè)4G基站可接入的用戶人數(shù)是相對(duì)固定的，人越多，接入4G網(wǎng)絡(luò)越困難，則網(wǎng)速也會(huì)相應(yīng)變慢。

這意味著，隨著又一輪流量促銷大戰(zhàn)的展開(kāi)，用戶可能會(huì)越來(lái)越多地感到網(wǎng)速的“不給力”。