7月22日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍答復了關于“東數西算”工程、加快一體化算力網建設方面的工作及布局等。

數字經濟時代，算力是新質生產力。為進一步優化生產力布局，充分發揮西部能源優勢，國家在綜合考慮能源供給、地質條件、氣候環境、傳輸距離、產業基礎等因素的基礎上，提出了“東數西算”的戰略構想。2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群，正式啟動“東數西算”工程。

兩年來，在相關部門和各樞紐節點的共同努力下，“東數西算”工程取得積極進展。截至今年3月底，10個國家數據中心集群算力總規模超過146萬標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個百分點；東西部樞紐節點間網絡時延已基本滿足20毫秒（ms）要求；數據中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進數據中心綠電使用率達到80%左右，新建數據中心PUE（電能利用效率）最低降至1.10。“東數西算”工程的實施帶動了IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源等產業鏈發展，提升了國家整體算力水平。

去年底，國家數據局會同相關部門出臺了加快構建全國一體化算力網的實施意見，部署了統籌通用算力、智能算力、超級算力協同計算，統籌東中西地區及大中小城市協同布局，統籌算力、數據、算法協同應用，統籌算力和綠色電力協同建設，統籌算力發展和安全協同保障等五項重點任務。一體化算力網是“東數西算”工程的拓展和深化，建設目標是在“東數西算”工程的基礎上，推動全國范圍內算力資源高效協同調度，形成跨地區、跨部門發展合力，為全社會生產生活提供普惠、易用、低價、綠色、安全的公共計算服務。

實施意見中，還提出了一些需要加大努力才能實現的具體指標。比如，到2025年底，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上；國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過80%等。下一步，將會同有關部門和地方，以算力高質量發展賦能經濟高質量發展為主線，加快推動全國一體化算力網建設。具體包括：推動多源異構算力協同發展，促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚；推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商提升“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融合；推動行業數據和算力協同，實現數據可信流通，提升數據處理能力和治理水平；推動算力電力融合發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節點融入全國一體化算力網建設；推動提升全國一體化算力網安全防護能力，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

另外，在推進數據基礎設施建設方面，杜巍指出，數據基礎設施是數據基礎制度落地和數據高效開發利用的基礎承載，是全面促進數字中國、數字經濟、數字社會高質量發展的重要載體。

具體來講，數據基礎設施是在網絡、算力等設施的基礎上，圍繞數據匯聚、處理、流通、應用、運營的全生命周期，構建適應數據要素化、資源化、價值化的基礎設施。數據基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統集成，既包括平臺、系統等“硬”的設施建設，也包括標準規范、體制機制等“軟”的制度設計，同時，還包括隱私保護、數據標識登記等技術創新的應用。

近年來，各地方、行業、領域在數據基礎設施建設方面開展了積極探索，形成了隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多種技術解決方案，為數據基礎設施一體化建設奠定了很好的基礎。近期，國家數據局正在組織編制《數據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說清楚數據基礎設施的概念、發展愿景和建設目標，凝聚社會共識，明確建設方向，推動構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據基礎設施服務體系。

當前，國家數據局聚焦數據流通利用環節，圍繞重要行業領域和典型應用場景，在統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求，即統一基礎設施底座的基礎上，部署開展隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多項技術路線試點，自上而下謀劃數據流通利用基礎設施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步，豐富解決方案供給，促進數據跨部門、跨層級、跨區域、跨主體的高效可信流通利用。

總的來說，數據基礎設施體系建設是一項長期性、系統性工作。下一步，將按照更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效的要求，持續推進數據基礎設施體系建設，為充分釋放數據要素潛能、激活數據要素價值作出新的貢獻。歡迎社會各界積極建言，共同探索數據基礎設施建設的機制、路徑和方案，為經濟社會高質量發展、數字中國建設貢獻智慧。