2021年9月24日，2021 5G全球家庭互聯網大會勝利召開，大會的【5G全球家庭互聯網大會主論壇】上，國家廣播電視總局廣播電視科學研究院，互聯網視聽技術研究所高工，博士 尹亞光做了題為《關于媒體融合發展的思考》的精彩演講！

安全可控的廣播電視節目，通過多功能綜合傳播體，既是黨和政府的喉舌和輿論宣傳的重渠，也是國家信息產業的重要組成。——尹亞光

國家政策指引媒體融合

總書記提出：“我們推動媒體融合發展，是要做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。”

現在媒體融合都是在強力推動，是持續發展的過程。首先是2020年9月份，兩辦發布了《意見》，在意見指導下，全國在媒體行業有了發展方向。

今年3月份，廣電總局印發了《關于組織制定廣播電視媒體深度融合發展三年行動計劃的通知》。其通知具體內容為，各個省需制定本省的媒體深度融合發展規劃，如果各位同仁有機會能參與到規劃里或者參與的建設過程當中，將是為媒體融合發展做出好的貢獻。

2021年4月，總局會議審議原則通過《國家廣播電視總局媒體融合發展領導小組工作規則》和《2021年推進廣電媒體深度融合發展工作方案》。主流媒體在媒體融合發展的過程當中要持續通過媒體融合的方式，實現媒體的引導宣傳和覆蓋。

尹亞光在會中提到，2021年3月23日，國家廣播電視總局令，第8號《國家廣播電視總局關于第二批修改的部門規章的決定》其修改的重點政策有：

首先，專網及定向傳播視聽節目服務，是指以電視機、手機等各類固定、移動電子設備為接收終端，通過局域網絡及利用互聯網架設虛擬專網或者以互聯網等信息網絡為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節目等視聽節目服務活動，包括以交互式網絡電視（IPTV）、專網手機電視、互聯網電視等形式從事內容提供、集成播控、傳輸分發等活動。”

其次，外商投資企業不得從事專網及定向傳播視聽節目服務。

最后，專網及定向傳播視聽節目服務單位在專網及定向傳播視聽節目服務業務指導目錄載明的業務類別之外，擬增加新產品或者開展新業務的，應當報國家廣播電視總局進行安全評估。

尹亞光指出，媒體融合更像是供給側改革，是傳輸分發方式、傳輸覆蓋方式的改革，媒體融合的形式從用戶角度來看，變成了融合的媒體。現在總局有媒體融合發展司，全國也有一些媒體融合的典型案例，大家通過這樣的案例可以更深刻理解一下什么是媒體融合，媒體融合后的融合媒體是什么樣的。

這是近兩年總局評出來的案例名單（如下圖所示），給大家做個分享。大家可以根據各省和各部門的業務特點和業務特征去發展自己的媒體融合。

全媒體播控平臺，實現對海量節目內容的智能匯聚與去重、標簽體系管理、大數據決策、智慧化運營、云計算彈性資源、分時分群和千人千面的內容動態展現。

其系統的建設原則有：

1）安全播出：強化新建平臺的安播水平和市場成熟的解決方案，降低整體風險；

2）統一管控：將現有分散的多個平臺，以一省一平臺原則納入統一管控，規范管理；

3）規范對接：按照76號文等最新政策要求，實現規范對接，可管可控；

4）智慧化運營：可通過大數據的閉環打通，實現AI智慧化運營能力支撐；

5）云平臺支撐：建設符合等保要求的云平臺，彈性支撐業務的拓展；

6）生態整合：能否周邊互聯網生態系統、人工智能、物聯網、智能家居等打造融合生態；

7）整體平臺：具備安全性、先進性、標準化、模塊化、開放性、平滑的延展性等；

首先，在整個平臺設計里面肯定涉及到安全播出，因為安全播出是紅線，尤其在垂直管理的業務里面，安全播出依然要受總局的檢查，受到總局的管理。

其次，融合播控是大家為了提升效率，為了集約化才做的融合播控，而不是為了融合而融合。在媒體融合中，如何利用技術先進性呢？在新技術發展初期，建議不要市場性過熱。等到穩定后，再用新技術提升媒體融合的新技術能力。技術是一種降維打擊的方式。眾所周知，短視頻的推薦會消耗大家的時間，于是短視頻有了很好的發展。智能推薦在智能頭條、抖音等應用，使得用戶觀看媒體和新聞更加有黏性，基本是技術的提升帶來了一種降維打擊的效果，如果自身的技術不提升，而只用媒體內容來獲得用戶的感知是很費力的，新技術可以應用，但是何時應用是我們要深度考慮的。

最后，社會效益、經濟效益方面，在媒體融合的過程中，媒體融合在很多省份似乎成為了成本更新，它的盈利模式有賴于探索。在追求經濟效益和社會效益的時候，以IPTV這種收益比較好的作為融合媒體的一部分會有比較好的效果，這樣可以做到產業事業雙豐收，相當于用IPTV的收入彌補其他的建設成本。基于IPTV為中心，基于整個全媒體的覆蓋，為用戶營造一個好的體驗，才是媒體融合最終的目的，同時自身也形成了自身的良性循環。

簡言之，所有的媒體融合要有一個全媒體融合安全的播控平臺，應具備一定的先進性，在未來幾年保持媒體融合業務的全覆蓋。

據尹亞光介紹，其IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統之間的“雙認證、雙計費”接口，實現用戶信息和用戶狀態的同步，實現雙方同時進行用戶認證、實現雙方協同進行訂購計費的功能。對接示意圖如下：

基于IPTV依然離不開IPTV播控，省里面三大運營商都有IPTV覆蓋，尹亞光建議大家去拓展自己的互聯網覆蓋。施所長此前提到：“5G的發展會帶來很多新的業態，總的來說我們現在的視頻技術，無非就是視頻在IP上傳輸，無論在什么環境里都是這樣的。我們省里的電視臺要基于這樣的架構去設計自己的媒體”（如圖所示）。

據尹亞光講到，本省的IPTV要建設互聯網播控融合，因為在特定的場所有覆蓋效果，讓用戶有很好的體驗，能夠隨時隨地走出去，而不是在家里看自己的電視，在任何地方看自己的電視，都是我們做媒體需要去考慮的。

這個是一個非常典型的云平臺架構，為什么要做云？給大家列一組宏觀的數據。比如，有一千臺機器做了云系統，其實只有800臺機器，因為云系統自身占20%的管理資源。它的原理跟IP網絡是一樣的，一千臺機器不同時開機，我們用一千臺機器做出來的云雖然只有800臺的性能，但是這800臺的性能夠大家分時段用，技術雖要使用的，但它有降低成本，有提升效率。這是一個平衡的過程。

尹亞光指出，關于廣播電視安全播出管理規定（2009年12月16日國家廣播電影電視總局令第62號）公布的第四條：從事專網及定向傳播視聽節目服務，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，把社會效益放在首位，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚民族優秀傳統文化，弘揚正能量。

那么，通過全媒體融合播控平臺，使安全可控的廣播電視節目進入千家萬戶，影響面廣泛，是一個綜合性很強具有多功能的傳播體，既是黨和政府的喉舌和輿論宣傳的重要渠道，同時也是國家信息產業的重要組成部分，能夠在宣傳思想領域產生廣泛的社會效益和影響。

通過全媒體融合播控平臺，面向移動、聯通、電信運營商用戶及定向傳播的互聯網電視機、互聯網網站和移動互聯網用戶，提供全媒體融合的視聽節目播控服務，是主流媒體應承擔使命擔當的社會責任，傳播社會主義核心價值觀和正能量的體現和行動。