廣電總局三提“調控治理”：“臺網統一”涉及導向、審核、題材結構
2018-07-27 09:02:29
來源： 傳媒內參 作者：小叔 熱度:
今年7月以來，主管部門的動作頻頻。正值暑期，或受國家廣電總局“限秀令”的影響，多檔網綜遭遇下架或者延播。
時值《中華人民共和國英雄烈士保護法》正式實施，繼“侮辱英烈內容”成六月監管重中之重，國家廣電總局今年7月再次發文，鼓勵英雄烈士題材選題規劃，并給予重點傾斜和扶持，這一定程度上是對“六月侮辱英烈內容”監管的重申。
而今年以來，多次遭遇監管的自媒體和短視頻，繼因導向、資質和低俗等問題后，再次因為版權問題遭遇主管部門的監管。國家劍網2018專項行動將重點放在“自媒體洗稿”、“短視頻抄襲”等版權問題上，這也意味著，諸如內容行業的版權問題亟待解決，已經上升到國家層面。
一方面，主管部門對于內容行業進行更為標準化的管控；另一方面，新一輪改革潮的再次涌起，與之前的改革有所不同，這一輪媒體改革更強調傳媒集團的建立。
廣電總局三提“調控治理”：
“臺網統一”不僅涉及導向、審核，更聚焦題材結構
從2012年限娛令1.0（廣電總局對上星綜合頻道真人秀等七類節目實行播出總量控制）、2014年限娛令2.0（每個頻道播出新聞、經濟、文化、科教、生活服務、動畫、少兒紀錄片和對農等八類節目比例達到30%）、2016年限娛令3.0（上星綜合頻道每年19：30—22：30開播的引進境外版權模式節目不得超過兩檔，同一檔真人秀節目，原則上一年只能播出一季）到2017年限娛令4.0（黃金時段不再播出引進節目模式），廣電總局對上星頻道提出多項要求，不斷強化上星頻道的公益和文化屬性。
今年7月，無論是“最嚴限娛令”，還是廣電總局局長聶辰席的講話，廣電總局再次對泛娛樂內容進行監管，只不過這一次更加針對網絡視聽節目。
7月11日，中宣部副部長、國家廣播電視總局局長、黨組書記聶辰席到天津廣播電視臺、津云中央廚房調研，實地考察節目創新創優和媒體融合工作時提到，以上星頻道為重點，加強結構化管理和宏觀調控，堅持新聞綜合頻道定位，進一步調控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節目，堅決治理追星炒星、泛娛樂化和高價片酬問題。
7月12日，廣電總局辦公廳發布了《國家廣播電視總局辦公廳關于做好暑期網絡視聽節目播出工作的通知》。通知指出，對于偶像養成類節目、社會廣泛參與選拔的歌唱才藝競秀類節目，要確保節目導向正確、內容健康向上方可播出。
7月18日，聶辰席在會見中國聯通董事長王曉初一行時再次提到，加強內容監管，進一步調控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節目，堅決治理追星炒星、泛娛樂化和高價片酬問題。
從娛樂節目減少，到結構調控，再到文化節目蓬勃，國家廣電總局對上星頻道的結構調整已經成效初顯，在臺網“同一標準、同一尺度”下，網絡視聽節目內容標準會趨向與廣播電視統一。
“臺網統一”不僅是導向、審核的統一，更是具體細化的題材的統一，對于網絡視聽節目的結構調整必將進一步落實，而網綜的文化題材、網劇的現實題材將成為視頻網站布局的重點。
對自媒體、短視頻的管控從未停止 版權問題已上升至國家層面
今年以來，諸如六神磊磊、Ayawawa、暴走漫畫、二更食堂等自媒體，快手、抖音、美拍等短視頻平臺都曾因為出現了類似內容觸碰社會道德底線的問題遭遇監管。細究其原因，無外乎存在導向、資質和低俗問題。
自媒體和短視頻作為近年來的新媒介形態，成為資本爭相投資的重點，自媒體和短視頻在野蠻生長中出現了諸多問題，也一度成為主管部門監管的重點。
今年7月16日，國家版權局、國家網信辦、工信部、公安部聯合召開新聞通氣會，通報啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動有關情況，此次整治將重點放在“自媒體洗稿”“短視頻版權”引起行業關注。
值得一提的是，此次專項行動首提整治自媒體“洗稿”行為，將重點對準微博、微信公眾號、頭條號等內容平臺，重點打擊未經許可轉載新聞、未經許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品等三類行為。
此次專項行動也將把抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點短視頻應用程序納入重點監管，再次聚焦短視頻領域侵權行為。
對于自媒體洗稿、短視頻版權的問題，業界早已提及，黨媒也多次發文抨擊，此次“劍網2018”專項行動態度鮮明、力度空前，是中宣部統一管理新聞出版、版權工作之后的首次專項行動。
這也意味著對于自媒體洗稿和短視頻抄襲等問題已經上升到國家層面，在行業監管趨嚴的背景下，那些依賴轉載攫取大量流量的時代已經結束，自媒體和短視頻平臺如果不進行自我完善和強化，那么未來發展必將渺茫。但在實際監管中，內容行業版權問題也面臨著標準難以判定等現實問題，這也給打擊內容行業抄襲的主管部門提出了更高的要求。
當廣電改革進入最后一棒 新一輪改革潮再次涌起
從地（市）縣廣播電臺、電視臺的合并到省一級廣播電臺與電視臺的合并，再到中央廣播電視總臺掛牌成立，我國廣播電臺和電視臺的合并改革接力到了最后一棒。
在地方機構改革進入倒計時的當下，各地再次掀起媒體改革：今年7月16日，遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）取得事業法人登記證，成為全省首家通過事業單位法人登記審核的事業單位。新成立的遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）合并的17家單位，新組建的遼寧廣播電視集團（遼寧廣播電視臺），則合并了遼寧省委宣傳部所屬的遼寧東北網絡臺（省互聯網研究中心）。
與此同時，湖南日報社瀏陽融媒體中心、陜西省首個縣級黨委政府集中宣傳平臺、四川省市縣融媒體中心等多個縣融媒體中心密集涌現，這一定程度上說明，縣級融媒體中心正成為縣電視臺破局的關鍵，已經到了大力推廣的階段。
不難看出，與之前的改革有所不同，這一輪地方媒體改革更強調傳媒集團的建立。新一輪地方廣電改革事關整個廣電改革的大盤，更是事關文化體制改革的重大舉措。傳媒集團的建立將集中力量、集中資源，統一提供公益服務，也有利于實現傳統媒體和新興媒體資源整合效益最大化，對鞏固宣傳思想文化陣地，提升主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力具有重要意義。
附其他政策集錦：
廣電總局：鼓勵英雄烈士題材選題規劃，給予重點傾斜和扶持
廣電總局通知稱，鼓勵英雄烈士題材的劇目積極申報電視劇選題規劃、網絡原創視聽節目規劃，廣播電視主管部門應當在創作指導、協調配置資源、服務保障等方面給予重點傾斜和扶持，并對英雄烈士題材優秀作品申報重大革命和重大歷史題材創作重點扶持項目、電視劇精品發展扶持專項資金、網絡視聽節目內容建設專項資金和評優評獎等方面給予傾斜和扶持。
廣電總局公布紀錄片評審結果，一批作品、人才、欄目等獲扶持！
廣電總局公布2017年度國產紀錄片及創作人才扶持項目評選結果，最終確定12類64個優秀作品、人才、欄目和機構等獲評2017年度國產紀錄片及創作人才扶持項目，現予公布。
新聞報刊司開始統計關停報刊情況
不少地區和中央主管單位出現了報刊長期休刊或長期不能正常出版的情況，給報刊管理和結構調整帶來一定隱患。7月20日，中國記者網發布了《關于統計休刊和無法正常出版報刊有關情況的通知》，開始統計各省（區、市）長期休刊及不能正常出版報刊的具體情況。
國家稅務總局要求各級稅務機關加強影視行業稅收征管
為貫徹落實中宣部等五部門關于治理影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的有關要求，國家稅務總局印發《通知》，要求各級稅務機關深入推進稅收領域“放管服”改革，進一步加強影視行業稅收征管，規范稅收秩序，積極營造支持影視行業健康發展的良好稅收環境。
北京印發《關于推進文化創意產業創新發展的意見》, 提多個小目標
北京市委、市政府印發《關于推進文化創意產業創新發展的意見》，提出力爭用5年時間，培育1-2家年營業收入過千億、5家以上收入過五百億的龍頭文創企業，做強做優做大國有文化企業，力爭到2020年，全市地方國有文化企業資產規模達到2600億元、營業收入突破600億元。
責任編輯：張曉寶
