廣電總局三提“調(diào)控治理”：“臺網(wǎng)統(tǒng)一”涉及導向、審核、題材結構
2018-07-27 09:02:29
來源： 傳媒內(nèi)參 作者：小叔 熱度:
今年7月以來，主管部門的動作頻頻。正值暑期，或受國家廣電總局“限秀令”的影響，多檔網(wǎng)綜遭遇下架或者延播。
時值《中華人民共和國英雄烈士保護法》正式實施，繼“侮辱英烈內(nèi)容”成六月監(jiān)管重中之重，國家廣電總局今年7月再次發(fā)文，鼓勵英雄烈士題材選題規(guī)劃，并給予重點傾斜和扶持，這一定程度上是對“六月侮辱英烈內(nèi)容”監(jiān)管的重申。
而今年以來，多次遭遇監(jiān)管的自媒體和短視頻，繼因?qū)?、資質(zhì)和低俗等問題后，再次因為版權問題遭遇主管部門的監(jiān)管。國家劍網(wǎng)2018專項行動將重點放在“自媒體洗稿”、“短視頻抄襲”等版權問題上，這也意味著，諸如內(nèi)容行業(yè)的版權問題亟待解決，已經(jīng)上升到國家層面。
一方面，主管部門對于內(nèi)容行業(yè)進行更為標準化的管控；另一方面，新一輪改革潮的再次涌起，與之前的改革有所不同，這一輪媒體改革更強調(diào)傳媒集團的建立。
廣電總局三提“調(diào)控治理”：
“臺網(wǎng)統(tǒng)一”不僅涉及導向、審核，更聚焦題材結構
從2012年限娛令1.0（廣電總局對上星綜合頻道真人秀等七類節(jié)目實行播出總量控制）、2014年限娛令2.0（每個頻道播出新聞、經(jīng)濟、文化、科教、生活服務、動畫、少兒紀錄片和對農(nóng)等八類節(jié)目比例達到30%）、2016年限娛令3.0（上星綜合頻道每年19：30—22：30開播的引進境外版權模式節(jié)目不得超過兩檔，同一檔真人秀節(jié)目，原則上一年只能播出一季）到2017年限娛令4.0（黃金時段不再播出引進節(jié)目模式），廣電總局對上星頻道提出多項要求，不斷強化上星頻道的公益和文化屬性。
今年7月，無論是“最嚴限娛令”，還是廣電總局局長聶辰席的講話，廣電總局再次對泛娛樂內(nèi)容進行監(jiān)管，只不過這一次更加針對網(wǎng)絡視聽節(jié)目。
7月11日，中宣部副部長、國家廣播電視總局局長、黨組書記聶辰席到天津廣播電視臺、津云中央廚房調(diào)研，實地考察節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和媒體融合工作時提到，以上星頻道為重點，加強結構化管理和宏觀調(diào)控，堅持新聞綜合頻道定位，進一步調(diào)控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節(jié)目，堅決治理追星炒星、泛娛樂化和高價片酬問題。
7月12日，廣電總局辦公廳發(fā)布了《國家廣播電視總局辦公廳關于做好暑期網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出工作的通知》。通知指出，對于偶像養(yǎng)成類節(jié)目、社會廣泛參與選拔的歌唱才藝競秀類節(jié)目，要確保節(jié)目導向正確、內(nèi)容健康向上方可播出。
7月18日，聶辰席在會見中國聯(lián)通董事長王曉初一行時再次提到，加強內(nèi)容監(jiān)管，進一步調(diào)控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節(jié)目，堅決治理追星炒星、泛娛樂化和高價片酬問題。
從娛樂節(jié)目減少，到結構調(diào)控，再到文化節(jié)目蓬勃，國家廣電總局對上星頻道的結構調(diào)整已經(jīng)成效初顯，在臺網(wǎng)“同一標準、同一尺度”下，網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容標準會趨向與廣播電視統(tǒng)一。
“臺網(wǎng)統(tǒng)一”不僅是導向、審核的統(tǒng)一，更是具體細化的題材的統(tǒng)一，對于網(wǎng)絡視聽節(jié)目的結構調(diào)整必將進一步落實，而網(wǎng)綜的文化題材、網(wǎng)劇的現(xiàn)實題材將成為視頻網(wǎng)站布局的重點。
對自媒體、短視頻的管控從未停止 版權問題已上升至國家層面
今年以來，諸如六神磊磊、Ayawawa、暴走漫畫、二更食堂等自媒體，快手、抖音、美拍等短視頻平臺都曾因為出現(xiàn)了類似內(nèi)容觸碰社會道德底線的問題遭遇監(jiān)管。細究其原因，無外乎存在導向、資質(zhì)和低俗問題。
自媒體和短視頻作為近年來的新媒介形態(tài)，成為資本爭相投資的重點，自媒體和短視頻在野蠻生長中出現(xiàn)了諸多問題，也一度成為主管部門監(jiān)管的重點。
今年7月16日，國家版權局、國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部聯(lián)合召開新聞通氣會，通報啟動打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2018”專項行動有關情況，此次整治將重點放在“自媒體洗稿”“短視頻版權”引起行業(yè)關注。
值得一提的是，此次專項行動首提整治自媒體“洗稿”行為，將重點對準微博、微信公眾號、頭條號等內(nèi)容平臺，重點打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞、未經(jīng)許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品等三類行為。
此次專項行動也將把抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點短視頻應用程序納入重點監(jiān)管，再次聚焦短視頻領域侵權行為。
對于自媒體洗稿、短視頻版權的問題，業(yè)界早已提及，黨媒也多次發(fā)文抨擊，此次“劍網(wǎng)2018”專項行動態(tài)度鮮明、力度空前，是中宣部統(tǒng)一管理新聞出版、版權工作之后的首次專項行動。
這也意味著對于自媒體洗稿和短視頻抄襲等問題已經(jīng)上升到國家層面，在行業(yè)監(jiān)管趨嚴的背景下，那些依賴轉(zhuǎn)載攫取大量流量的時代已經(jīng)結束，自媒體和短視頻平臺如果不進行自我完善和強化，那么未來發(fā)展必將渺茫。但在實際監(jiān)管中，內(nèi)容行業(yè)版權問題也面臨著標準難以判定等現(xiàn)實問題，這也給打擊內(nèi)容行業(yè)抄襲的主管部門提出了更高的要求。
當廣電改革進入最后一棒 新一輪改革潮再次涌起
從地（市）縣廣播電臺、電視臺的合并到省一級廣播電臺與電視臺的合并，再到中央廣播電視總臺掛牌成立，我國廣播電臺和電視臺的合并改革接力到了最后一棒。
在地方機構改革進入倒計時的當下，各地再次掀起媒體改革：今年7月16日，遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）取得事業(yè)法人登記證，成為全省首家通過事業(yè)單位法人登記審核的事業(yè)單位。新成立的遼寧報刊傳媒集團（遼寧日報社）合并的17家單位，新組建的遼寧廣播電視集團（遼寧廣播電視臺），則合并了遼寧省委宣傳部所屬的遼寧東北網(wǎng)絡臺（省互聯(lián)網(wǎng)研究中心）。
與此同時，湖南日報社瀏陽融媒體中心、陜西省首個縣級黨委政府集中宣傳平臺、四川省市縣融媒體中心等多個縣融媒體中心密集涌現(xiàn)，這一定程度上說明，縣級融媒體中心正成為縣電視臺破局的關鍵，已經(jīng)到了大力推廣的階段。
不難看出，與之前的改革有所不同，這一輪地方媒體改革更強調(diào)傳媒集團的建立。新一輪地方廣電改革事關整個廣電改革的大盤，更是事關文化體制改革的重大舉措。傳媒集團的建立將集中力量、集中資源，統(tǒng)一提供公益服務，也有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源整合效益最大化，對鞏固宣傳思想文化陣地，提升主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力具有重要意義。
附其他政策集錦：
廣電總局：鼓勵英雄烈士題材選題規(guī)劃，給予重點傾斜和扶持
廣電總局通知稱，鼓勵英雄烈士題材的劇目積極申報電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃，廣播電視主管部門應當在創(chuàng)作指導、協(xié)調(diào)配置資源、服務保障等方面給予重點傾斜和扶持，并對英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點扶持項目、電視劇精品發(fā)展扶持專項資金、網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設專項資金和評優(yōu)評獎等方面給予傾斜和扶持。
廣電總局公布紀錄片評審結果，一批作品、人才、欄目等獲扶持！
廣電總局公布2017年度國產(chǎn)紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目評選結果，最終確定12類64個優(yōu)秀作品、人才、欄目和機構等獲評2017年度國產(chǎn)紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目，現(xiàn)予公布。
新聞報刊司開始統(tǒng)計關停報刊情況
不少地區(qū)和中央主管單位出現(xiàn)了報刊長期休刊或長期不能正常出版的情況，給報刊管理和結構調(diào)整帶來一定隱患。7月20日，中國記者網(wǎng)發(fā)布了《關于統(tǒng)計休刊和無法正常出版報刊有關情況的通知》，開始統(tǒng)計各省（區(qū)、市）長期休刊及不能正常出版報刊的具體情況。
國家稅務總局要求各級稅務機關加強影視行業(yè)稅收征管
為貫徹落實中宣部等五部門關于治理影視行業(yè)天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的有關要求，國家稅務總局印發(fā)《通知》，要求各級稅務機關深入推進稅收領域“放管服”改革，進一步加強影視行業(yè)稅收征管，規(guī)范稅收秩序，積極營造支持影視行業(yè)健康發(fā)展的良好稅收環(huán)境。
北京印發(fā)《關于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》, 提多個小目標
北京市委、市政府印發(fā)《關于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出力爭用5年時間，培育1-2家年營業(yè)收入過千億、5家以上收入過五百億的龍頭文創(chuàng)企業(yè)，做強做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到2600億元、營業(yè)收入突破600億元。
責任編輯：張曉寶
