穗府辦函〔2017〕304號
 

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展工作方案的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市關于開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展的工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年12月11日

廣州市關于開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展的工作方案

為深入貫徹習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，發揮廣州信息基礎設施建設、電子信息制造業和信息消費方面在全省的引領作用，推動廣州市4K電視網絡應用與產業加快發展，深化廣電媒體供給側結構性改革，培育信息消費新動能，帶動我市電子信息和文化產業轉型升級，制定本工作方案。

一、總體思路

圍繞挖掘信息消費潛力、增強4K供給能力、激發數字家庭市場活力，以培育4K應用示范社區為重點，快速啟動新一輪數字家庭行動。大力推進信息基礎設施建設，提升4K應用供給能力，以4K示范應用推廣帶動全市4K相關產業加快優化升級，增強信息消費發展的內生動力，搶占未來產業發展制高點。

二、工作目標

力爭用3年時間，構建以4K電視為核心的超高清互動數字家庭網絡，帶動我市廣播電影電視業跨越式發展，實現數字家庭產品生產技術達國際一流水平，率先建成以4K超高清應用為標志的新數字家庭示范區。

到2017年底，全市光纖入戶率達93％；形成4個以上4K應用示范社區，示范社區4K用戶達4000戶，4K用戶滲透率達60％以上；帶寬接入速率不低于50M（兆）；運營商提供超過1500小時的4K節目；“電視＋智慧家庭”等業務上線，力爭全市4K用戶新增40萬戶。

到2018年底，全市光纖入戶率達95％；形成8個以上4K應用示范社區，示范社區4K用戶滲透率達70％以上；運營商提供超過2000小時的4K節目；總結并推廣4K應用示范社區經驗，示范帶動全市有條件的社區用戶使用4K業務，力爭全市4K用戶新增70萬戶。

到2019年底，全市光纖入戶率達98％；形成16個以上4K應用示范社區，示范社區4K用戶滲透率達80％以上；運營商提供超過2500小時的4K節目；“電視＋在線教育”“電視＋醫療保健”“電視＋游戲”“電視＋新型電商”等4K新業務新應用蓬勃發展；爭取4K應用示范社區被認定為國家級新數字家庭應用示范基地，力爭全市4K用戶新增100萬戶。

三、主要任務

（一）示范社區培育工程。

1．培育應用示范社區。依托廣東有線、珠江數碼、廣州電信、廣州移動、廣州聯通等具備《廣播電視節目傳送業務經營許可證》《信息網絡傳播視聽節目許可證》等資質的電信和廣電運營企業，在全市范圍內廣泛摸查寬帶接入條件較好、用戶接受度較高的社區，遴選出若干個社區作為開展4K應用示范的備選社區，進一步加大網絡投資，提升網絡帶寬接入能力，大力發展4K業務。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各區政府、各電信和廣電運營企業）

2．確定應用示范社區。在培育社區中確定4個以上4K電視普及率高、帶寬接入速率高、4K節目和應用豐富的社區為4K應用示范社區，為用戶提供4K直播、點播、在線教育、電視商城、游戲等服務，爭取示范社區家庭全面升級為4K用戶，帶動產業加快發展。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各區政府）

（二）信息網絡保障工程。

3．加快寬帶網絡提速。有序推進光纖入戶建設，根據新建小區、既有小區、城中村以及農村光纖建設的特點及難點，分類施策，破解光纖入戶難題。推動全市有線電視網絡整合，著力推進廣電運營商網絡雙向化、寬帶化改造，實現全市廣電網絡互聯互通“一張網”。支持運營商通過引入社會化合作，加大社會化資本引入，進一步提升光纖網絡覆蓋能力，基本實現對全市家庭用戶有效的光纖網絡覆蓋，全面支撐4K視頻帶寬需求。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市住房城鄉建設委、城市更新局，各區政府、各電信和廣電運營企業）

4．保障播控平臺能力。推動各電信和廣電運營企業提升廣州市4K超高清視頻CDN（內容分發網絡）節點服務能力，加快部署從終端、網絡、CDN、業務平臺到節目源的端到端視頻網絡質量檢測系統，確保4K視頻用戶能體驗穩定、高質量的視頻及應用服務。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業）

（三）內容服務躍升工程。

5．加強4K節目源供給。支持廣州市廣播電視臺申請4K試驗頻道；依托廣東廣播電視臺等引入4K試驗頻道資源，提升4K試驗頻道和點播內容的服務能力。支持廣州市廣播電視臺等具有廣播影視制作資質的機構整套升級滿足4K節目制作要求的設施設備，加強4K節目內容制作，扶持一批4K電影、電視劇、動畫片、紀錄片、網絡原創視聽節目的創作生產。支持建設4K內容專業化生產基地，爭取4K花園等4K內容制作企業來穗投資布局。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業及有關企業）

6．推進“電視＋”應用。依托微信、網易、視睿電子、阿里UC、珠江數碼、歡聚時代、玖的數碼、唯品會、酷狗等一批互聯網應用及4K運營骨干企業，推進“電視＋在線教育”“電視＋醫療保健”“電視＋游戲”“電視＋新型電商”“電視＋智慧家居”“電視＋智慧社區”等業務開展。支持互聯網應用商與各電信和廣電運營企業聯合，面向居民生活需求積極開拓網絡應用，將電視屏打造成集新聞資訊、生活服務、娛樂休閑等于一體的智慧家庭終端。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局，各電信和廣電運營企業、互聯網骨干企業）

（四）使用習慣養成工程。

7．引導用戶養成4K使用習慣。發揮運營商主體作用，推出4K電視消費產品，優化套餐產品、降低資費水平。支持網絡運營商、內容提供商、系統集成商加強協同，進行用戶行為大數據分析，匹配用戶區域特征、收視習慣、內容標簽、內容排行，結合終端信息、網絡帶寬等屬性，在用戶界面呈現個性化版塊，引導用戶觀看高質量內容，逐漸形成標清、高清、4K的感知差異，加強用戶對4K視頻的認識，養成4K使用習慣。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業）

8．構建全新數字家庭。推動各電信和廣電運營企業打造4K智能開放平臺，制定硬件標準化接入流程，開放引入體感攝像頭、手柄、飛鼠等硬件，采用物聯網主流協議連接智能家庭終端。推動各電信和廣電運營企業開發并運營多屏互動、視頻通話、游戲、虛擬現實等具有高清大屏幕特色的功能，構建全新數字家庭應用場景。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業）

（五）用戶體驗提升工程。

9．加強4K公共體驗場所建設。充分發揮各電信和廣電運營企業渠道資源優勢，加快4K應用公共體驗場所或其他公共服務設施建設，在線上線下部署家庭應用體驗場景，推動形成4K應用發展良好氛圍。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、各電信和廣電運營企業）

10．引導用戶4K使用體驗。加大宣傳力度，引導市民到4K應用公共體驗場所及各電信和廣電運營企業營業網點等體驗“電視＋”產品，推動用戶嘗試和使用數字家庭應用。引導電視廠家轉向“體驗營銷”，多渠道增強用戶對4K電視產品的體驗。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：各電信和廣電運營企業）

（六）示范經驗推廣工程。

11．推廣示范社區經驗。圍繞4K應用示范社區建設推進情況，總結4K網絡提速、內容供給、市場培育等系統性問題，形成一套行之有效的示范應用推廣經驗。支持各電信和廣電運營企業舉辦各類4K市場推廣活動，促進全市范圍內的4K業務跨越式發展。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業）

12．加大宣傳力度。加強對廣州4K應用示范社區試點建設的輿論宣傳力度，通過各類媒體宣傳高品質4K電視節目、“電視＋”應用產品以及4K應用典型案例，營造全市推動4K電視網絡應用與產業加快發展的良好氛圍。在國家和省級媒體宣傳報道我市示范社區試點經驗、亮點工作，擴大我市4K試點影響。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局，配合單位：廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業）

（七）產業創新發展工程。

13．加快關鍵技術和產品研發。發揮國家數字家庭應用示范基地在規范制定、技術試驗、產品驗證等方面的作用，推動我市4K領域自主知識產權企業參與制定4K標準，推廣應用AVS2（第二代數字視頻編碼標準）和HDR（高動態范圍圖像）等音視頻編解碼標準。支持企業及科研機構研究多媒體融合網關、智能網關、大數據分析系統、語音搜索產品、CDN產品、手機直播擴展等一系列關鍵技術，加快形成4K產業規模。（牽頭單位：市科技創新委，配合單位：市工業和信息化委、各電信和廣電運營企業及有關企業）

14．推動4K產業高端集聚發展。加快推進與4K相關的電視、機頂盒等終端設備及顯示面板、集成電路等配套產業發展，以廣州開發區、增城區為新型顯示產業集聚核心區，雙核驅動、創新發展，重點推進第10.5代顯示器全生態產業園項目、樂金顯示面板項目、廣州創維基地項目加快建設。爭取將廣東聚華印刷顯示技術有限公司的印刷及柔性顯示創新中心打造成為國家級制造業創新中心。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：有關企業）

四、政策措施

（一）加強組織領導。

成立市政府分管領導任組長的開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展協調小組，統籌指導新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展有關工作。協調小組日常工作由市工業和信息化委承擔，市各有關單位要按照本工作方案明確的任務分工，抓緊制定配套措施和具體工作計劃。

（二）加大資金投入。

市工業和信息化委、文化廣電新聞出版局、科技創新委、財政局等相關單位積極爭取省財政資金支持，加大市級財政對4K電視網絡應用與產業發展的扶持力度。一是統籌市工業和信息化發展專項、先進制造業創新發展等資金，推進4K應用示范社區建設與產業加快發展；二是圍繞4K電視網絡應用及推廣，支持4K電視節目制作，視推廣應用進度將每年所需資金列入相關部門的部門預算。

1．4K應用示范社區。4K應用示范社區以各電信和廣電運營企業為申報主體，遴選符合條件的社區按要求申報。對確定的4K應用示范社區，市財政按照每個社區500萬元的標準給予一次性補貼。承接示范社區建設任務的各電信和廣電運營企業（以下簡稱運營商），應落實以下工作內容：

（1）確保4K應用示范社區開通4K業務的用戶不少于1000戶，且用戶使用終端設備滿足4K電視基本要求；網絡接入帶寬不低于50M，能使用4K頻道播放、點播等有關業務；4K節目內容時長滿足當年度目標要求。

（2）結合4K應用示范社區建設，開展4K應用公共體驗場所及其他公共服務設施的布局建設，原則上每個運營商在全市范圍內建設5個以上公共體驗場所或服務設施，并確保每個示范社區周邊有1—2個。

（3）針對4K應用示范社區，合理設置優惠套餐，每個運營商每年開展4K宣傳、市場推廣活動不少于3次；圍繞4K應用在全市范圍內廣泛開展4K宣傳、市場推廣、課題研究等專題活動。

（4）以示范社區建設為切入點，聯動4K產業鏈上下游重點企業，合作開展核心技術研發、4K電視機及上下游配套的產業化、4K應用供給、新數字家庭應用場景等項目建設工作，推動4K產業加快發展。（牽頭單位：市工業和信息化委，配合單位：市科技創新委、文化廣電新聞出版局、財政局，各電信和廣電運營企業）

2．4K電視節目內容。支持廣州市廣播電視臺等有資質的制作機構采取自主或合作的方式購置4K電視制作設備、拍攝及制作4K節目；支持引進4K內容制作機構；支持廣州市廣播電視臺、電信及廣電運營企業積極對接有4K電視節目制作資質的機構，通過采購或合作開發等形式，多方式、多渠道豐富4K節目資源。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市工業和信息化委、財政局，廣州市廣播電視臺、各電信和廣電運營企業）

（三）落實責任考核。

新數字家庭行動要分組織實施、示范社區建設、示范應用推廣三個階段推進和督促各項工作落實，明確各項關鍵工作節點時限、考核標準和責任單位，構建職責清晰、協調有序的責任體系，并將廣州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展工作列入市政府督辦事項，扎實推進4K各項工作進展。

（四）加強工作協調。

推動市、區有關部門，各電信和廣電運營企業、廣播電視臺、互聯網企業、電視生產商和國內相關標準化工作組等建立多方合作機制，形成上下聯動、各有側重、齊抓共管的工作局面。支持各電信和廣電運營企業、骨干企業等成立行業協會、產業聯盟等中介組織，提升服務4K行業發展與應用能力。